Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А10-704/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

Цыбиковой Н.Ж. в нарушение вышеприведенных нормативно-правовых актов был реализован без рецепта врача гражданину Калгину Е.И. лекарственный препарат – глазные капли «Тропикамид» в количестве двух флаконов.

Согласно имеющийся в материалах дела аннотации к препарату «Тропикамид» препарат отпускается по рецепту врача.

Вместе с тем, с 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 25.11.2013 № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которым введена в действие статья 14.4.2. КоАП РФ «Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств».

Частью 1 статьи 14.4.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, то есть, в том числе порядка розничной торговли лекарственными препаратами, установленного статьей 55 Закона об обращении лекарственных средств.

Данная норма Кодекса является специальной по отношению к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, действия общества по реализации без рецепта врача лекарственного препарата – глазные капли «Тропикамид» в нарушение порядка розничной торговли лекарственными препаратами составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4.2. КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных заявителем доказательств и по существу не оспаривается обществом. Так в ходе судебного заседания факт безрецептурного отпуска фармацевтом Цыбиковой Н.Ж. лекарственного препарата – глазные капли «Тропикамид» директором общества не оспаривался.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

Согласно положениям частей 1 и 3 статьи 23.1. и части 1 статьи 23.81 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.4.2. КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции, как принятого при неправильном применении норм материального права, и необходимости принятия нового судебного акта о прекращении производства по делу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 150, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 апреля 2014 года по делу № А10-704/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Производство по делу прекратить.

Возвратить Министерству здравоохранения Республики Бурятия (ОГРН 1020300973065, ИНН 0323056515) протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2014 года с приложенными к нему документами.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Ячменёв Г.Г.

Басаев Д.В.