Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А19-2253/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

19 июня 2014 года                                                                                    Дело № А19-2253/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Рылова Д.Н., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мурсалова Рафига Абдулали оглы на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2014 года по делу № А19-2253/2014 по заявлению Отдела полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Иркутску (адрес места нахождения: г. Иркутск, ул. Крымская, д. 29; ОГРН 1033801022166, ИНН 3808017280) к индивидуальному предпринимателю Мурсалову Рафигу Абдулали оглы (ОГРНИП 304381025400021, ИНН 381000046126) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Общества с ограниченной ответственностью «РАФ» (адрес места нахождения: г. Иркутск, ул. Муравьева, д. 2; ОГРН 1053810052548, ИНН 3810039210),

(суд первой инстанции: Загвоздин В.Д.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Отдел полиции № 8 Управления Министерства внутренних дел России по городу Иркутску (далее – Отдел полиции, административный орган, орган внутренних дел) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Мурсалову Рафигу Абдулали оглы (далее – Мурсалов Р.А. оглы, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Определением суда первой инстанции от 14 февраля 2014 года (л.д. 1-2) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «РАФ» (далее – ООО «РАФ», Общество).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2014 года заявленное органом внутренних дел требование удовлетворено. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, в связи с чем привлек его к ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Посчитав, что изъятая алкогольная продукция не может быть конфискована, суд первой инстанции направил ее на переработку или уничтожение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что после окончания у ООО «РАФ» срока действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (с 19 декабря 2013 года) реализация предпринимателем алкогольной продукции не осуществлялась, такая алкогольная продукция находилась в принадлежащем ему магазине с целью дальнейшей передачи поставщикам. Факт реализации алкогольной продукции не установлен и не зафиксирован сотрудниками полиции. Деятельность ООО «РАФ» с 19 декабря 2013 года не осуществлялась, так как закончился срок действия лицензии, документы для продления срока действия лицензии сданы в Администрацию г. Иркутска.

Кроме того, Мурсалов Р.А. оглы указывает на нарушения, допущенные Отделом полиции при составлении протокола об административном правонарушении. Так, по мнению предпринимателя, при составлении данного протокола ему не был предоставлен переводчик. В протоколе об административном правонарушении указано на нарушение предпринимателем иных правил продажи алкогольной продукции, тогда как частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения лицензии, если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Предприниматель отмечает также, что при составлении протокола об административном правонарушении им были представлены сертификаты соответствия на всю изъятую алкогольную продукцию, однако такие документы были возвращены предпринимателю, а в графе протокола «Объяснение лица, в отношении которого ведется производство» указано, что документов на реализацию алкогольной продукции предприниматель не имеет.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу от административного органа и Общества не поступали.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 67200274810007, 67200274809995 и  67200274809988, а также отчетом публикации 14 мая 2014 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Мурсалов Р.А. оглы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13 июня 1996 года, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 3044381025400021, о чем выдано свидетельство серии 38 № 003426610 (л.д. 44).

Одновременно Мурсалов Р.А. оглы является генеральным директором ООО «РАФ», зарегистрированного в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 1053810052548 (л.д. 49).

На основании выданной Администрацией г. Иркутска 4 марта 2011 года лицензии 38 МЕ 003625, регистрационный номер АП03481Пр4 (л.д. 48), ООО «РАФ» до 18 декабря 2013 года осуществляло розничную продажу алкогольной продукции.

9 января 2014 при проведении сотрудниками полиции осмотра торгового павильона «Продукты», расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Муравьева (пересечение с ул. Красный Путь), принадлежащего Мурсалову Р.А., выявлен факт розничной реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу такой продукции, а именно: коньяк «Три звездочки», емкостью 0,1 литра, в количестве 16 бутылок; коньяк «Три звездочки», емкостью 0,5 литра, в количестве 12 бутылок; водка «Три старика», емкостью 0,1 литра, в количестве 18 бутылок; настойка «Три старика», емкостью 0,1 литра, в количестве 1 бутылки; настойка «Горькая», емкостью 0,25 литра, в количестве 24 бутылок; настойка горькая «Три старика», емкостью 0,7 литра, в количестве 6 бутылок; водка «Три старика», емкостью 0,7 литра, в количестве 6 бутылок; настойка «Три старика», емкостью 0,5 литра, в количестве 11 бутылок; водка «Три старика» емкостью 0,5 литра, в количестве 6 бутылок; водка «Граф Ледофф», емкостью 0,5 литра, в количестве 20 бутылок; водка «Шумак» емкостью 0,5 литра, в количестве 30 бутылок; водка «Шумак», емкостью 1 литр, в количестве 17 бутылок; водка «Парламент», емкостью 0,5 литра, в количестве 8 бутылок; водка «Мягков», емкостью 0.25 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Три старика», емкостью 0,25 литра, в количестве 11 бутылок; настойка «5 капель» емкостью 0,5 литра, в количестве 9 бутылок; водка «Старая Казань», емкостью 1 литр, в количестве 1 бутылки; водка «Граф Ледофф», емкостью 0,25 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Граф Ледофф», емкостью 0,7 литра, в количестве 15 бутылок; водка «Хаски», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Хаски», емкостью 0,7 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Тундра», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Тундра», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки; настойка «Перцовочка», емкостью 0,7 литра, в количестве 14 бутылок; водка «Гурмановъ», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка «Родные края», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Березовые бруньки», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Морская», емкостью 0,5 литра, в количестве 7 бутылок; водка «Морская», емкостью 1 литр, в количестве 1 бутылки; водка «Медофф», емкостью 0,5 литра, в количестве 24 бутылок; водка «Медофф», емкостью 0,7 литра, в количестве 12 бутылок; настойка «Зверобой», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; настойка «Брусничная», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; виски «Белая лошадь», емкостью 0,35 литра, в количестве 1 бутылки; виски «Келвин Бридж», емкостью 0,35 литра, в количестве 2 бутылок; виски «Келвин Бридж», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; виски «Келвин Бридж», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Высота», емкостью 0,375 литра, в количестве 7 бутылок; водка «Высота», емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылки; водка «Высота», емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Калинка», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка «Калинка», емкостью 0,7 литра, в количестве 18 бутылок; водка «Калинка», емкостью 0,25 литра, в количестве 8 бутылок; водка «Дрова», емкостью 0,5 литра, в количестве 6 бутылок; водка «Саймаа», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Двойная золотая», емкостью 0,7 литра, в количестве 10 бутылок; водка «Двойная золотая», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Карела», емкостью 0,5 литра, в количестве 15 бутылок; водка «Русский лед», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Беленькая», емкостью 0,5 литра, в количестве 15 бутылок; водка «Беленькая», емкостью 0,7 литра, в количестве 14 бутылок; водка «Беленькая», емкостью 1 литр, в количестве 4 бутылок; водка «Белочка», емкостью 1 литр, в количестве 8 бутылок; водка «Государев заказ», емкостью 1 литр, в количестве 6 бутылок; водка «Омулевка», емкостью 0,25 литра, в количестве 24 бутылок; водка «Омулевка», емкостью 0,5 литра, в количестве 20 бутылок; водка «Ангарчанка», емкостью 0,5 литра, в количестве 29 бутылок; водка «Ветерок», емкостью 0,25 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Кристальная капля», емкостью 0,7 литра, в количестве 10 бутылок; водка «Кристальная капля», емкостью 0,5 литра, в количестве 16 бутылок; водка «Саяны», емкостью 0,5 литра, в количестве 16 бутылок; водка «Талка», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка «Талка» емкостью 0,375 литра, в количестве 14 бутылок; водка «Талка», емкостью 0,25 литра, в количестве 12бутылок; водка «Ямская», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Ямская», емкостью 0,25 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Зеленая марка», емкостью 1 литр, в количестве 3 бутылок; водка «Зеленая марка», емкостью 0,7 литра, в количестве 11 бутылок; водка «Зеленая марка», емкостью 0,5 литра, в количестве 6 бутылок; водка «Зеленая марка», емкостью 0,375 литра, в количестве 4 бутылок; водка «Зеленая марка», емкостью 0,25 литра, в количестве 7 бутылок; водка «Журавли», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Сардис», емкостью 0,7 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Сардис», емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; водка «Карельский бальзам», емкостью 0,25 литра, в количестве 4 бутылок; водка «Тигроф», емкостью 0,5 литра, в количестве 18 бутылок; водка «Колесо фортуны», емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка «Старательская», емкостью 0,25 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Вирин», емкостью 0,5 литра, в количестве 6 бутылок; водка «Русская», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Серебро Сибири», емкостью 0,5 литра, в количестве 8 бутылок; водка «Пантофф», емкостью 0,5 литра, в количестве 29 бутылок; водка «Енисей», емкостью 0,5 литра, в количестве 10 бутылок; водка «Амрита», емкостью 0,5 литра, в количестве 15 бутылок; водка «Иркутянка», емкостью 0,5 литра, в количестве 24 бутылок; водка «Сибирское застолье», емкостью 1 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Сибирское застолье», емкостью 0,5 литра, в количестве 15 бутылок; водка «Сибирское застолье», емкостью 0,25 литра, в количестве 23 бутылок; водка «Дипломат», емкостью 1 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Дипломат», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Шамбала», емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; водка «Наша водка», емкостью 0,5 литра, в количестве 30 бутылок; водка «Наша водка», емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Наша водка», емкостью 0,25 литра, в количестве 8 бутылок; водка «Скандинавия», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Казанский лидер», емкостью 0,5 литра, в количестве 7 бутылок; водка «Штофка», емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; водка «Руска», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «На речке», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Добрый лось», емкостью 0,3 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Гост», емкостью 1 литр, в количестве 1 бутылки; водка «Гост», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Осинка», емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Рябинка», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; водка «Забава» емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Забава», емкостью 1 литр, в количестве 3 бутылок; водка «Добрая», емкостью 0,5 литра, в количестве 6 бутылок; водка «Путинка», емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; водка «Путинка», емкостью 0,7 литра, в количестве 5 бутылок; водка «Путинка», емкостью 1 литр, в количестве 4 бутылок; водка «Молодые хлеба», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Молодые хлеба», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Русский север», емкостью 0,5 литра, в количестве 7 бутылок; водка «Белый клич», емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок; водка «Белый клич», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылок; водка «Столичная», емкостью 0,7 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Столичная», емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок; водка «Московская», емкостью 0,7 литра, в количестве 11 бутылок; водка «Московская», емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; водка «Медвежий угол», емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; водка