Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n А10-1240/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    Дело № А10-1240/2014

20 июня 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Ячменёва Г.Г., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Черного Михаила Васильевича на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 апреля 2014 года по делу № А10-1240/2014 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500) к арбитражному управляющему Черному Михаилу Васильевичу (ОГРН 305463202000190, ИНН 771900620884) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

(суд первой инстанции: судья Филиппова В.С.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра, Управление или административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Черного Михаила Васильевича (далее – арбитражный управляющий, Черный М.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 апреля 2014 года заявленное требование удовлетворено. Арбитражный управляющий Черный М.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 25 000 рублей. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Черного М.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и не нашел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, арбитражный управляющий обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как необоснованного, принятого на основании неполного исследования обстоятельств дела. В обоснование своей позиции арбитражный управляющий указывает на то, что суд первой инстанции не привел ни одного конкретного обоснования как позднее опубликование увеличило текущие расходы, также не было обосновано, какие конкретно права конкретного лица были нарушены, если сведения о конкурсном производстве в основных Интернет-базах страны – сайте http;//www.nalog.ru и http;//www.fedreiurs.ru/ были отражены вовремя и в полном объеме.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции неверно трактует фактические обстоятельства дела, а именно: не проверив наличие в деле о банкротстве ООО «Щулэг» всех приложений к отчетам конкурсного управляющего, а также, не проверив, препятствовал ли управляющий кредиторам и органу по надзору (заявителю) знакомиться с приложениями к отчетам, делает неверный вывод о том, что договоров и актов выполненных работ с привлеченным специалистом якобы к отчету не приложено. Между тем, к отчетам арбитражного управляющего были приложены все необходимые приложения, что могут подтвердить материала дела №  А10-3677/2012.

По мнению Черного М.В., суд первой инстанции не мотивировал, почему доказательства арбитражного управляющего о том, что все приложения к отчетам представлены в дело о банкротстве, не могут быть приняты за доказательства наличия документов.

Арбитражный управляющий считает, что все выявленные нарушения либо таковыми не являются, либо носят формальный характер и обладают признаками малозначительности.

Управление Росреестра в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако арбитражный управляющий и Управление Росреестра явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Черный М.В. является арбитражным управляющим, регистрационный номер 5479, членом НП «Ассоциация межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.12.2012 в отношении должника – общества с ограниченной ответственностью «Шулэг» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Черный М.В.

Решением суда от 24.04.2013 общество с ограниченной ответственностью «Шулэг» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Черный М.В.

В ходе осуществления контрольных полномочий Управлением Росреестра в действиях (бездействии) конкурсного управляющего Черного М.В. обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушение норм Федерального закона от 26.10.202 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) послужило основанием для возбуждения в отношении арбитражного управляющего дела об административном правонарушении, о чем должностным лицом Управления Росреестра 17.03.2014 составлен протокол.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 АПК РФ Управление Росреестра обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве.

Пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным Законом функции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Закон о банкротстве предусматривает, в том числе обязанность конкурсного управляющего исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности (абзац 12 пункт 2 статьи 129).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о банкротстве, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Согласно статье 2 указанного закона, арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) – гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций; конкурсный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

В вышеназванном федеральном законе указаны все необходимые мероприятия, которые конкурсный управляющий обязан совершить в течение шести месяцев, установленных судом при принятии решения о признании должника банкротом.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, соблюдение требований законодательства о банкротстве (несостоятельности) является профессиональной обязанностью арбитражного управляющего.

В пункте 1 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и порядке, установленных главой VII данного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Как следует из решения о признании банкротом ООО «Шулэг», временный управляющий Черный М.В. присутствовал в судебном заседании 23 апреля 2013 года, на котором оглашалась резолютивная часть решения. Арбитражному управляющему Черному М.В. с даты вынесения резолютивной части решения, т.е. с 23 апреля 2013 года, было известно об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Шулэг» и об утверждении Черного М.В. конкурсным управляющим должника.

Официальным изданием, осуществляющим публикацию сведений о банкротстве, является ЗАО «КоммерсантЪ».

Решение о признании должника банкротом было опубликовано на официальном сайте суда 29.04.2013.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 и пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве Черный М.В. обязан был включить сведения о банкротстве ООО «Шулэг» и введении в отношении него конкурсного производства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и направить сведения для публикации в газете «КоммерсантЪ» в десятидневный срок.

Как следует из ответа ЗАО «Интерфакс» от 17.01.2014 Черный М.В. создал сообщение о признании должника банкротом и введении в отношении него процедуры в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 11.12.2013.

ЗАО «Коммерсант» в своем сообщении от 20.01.2014 сообщило, что документы на публикацию сведений о банкротстве ООО «Шулэг» поступили по электронной почте 20.05.2013. В этот же день был выставлен счет на оплату. Денежные средства поступили 23.05.2013. Сообщение опубликовано 01.06.2013.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, материалами дела подтверждается факт вменяемого в вину арбитражному управляющему нарушения сроков направления для опубликования сведений о банкротстве в газете «КоммерсантЪ» и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В отчете конкурсного управляющего от 17.01.2014 Черный М.В. указал, что им проведена инвентаризация имущества ООО «Шулэг», инвентаризационная опись № 1 и № 2 от 25.11.2013. В состав конкурсной массы включено имущество на общую сумму 1601000 руб., а именно:

- основные средства на общую сумму 1 571 000 руб.;

- дебиторская задолженность на общую сумму 30 000 руб.

На основании пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве Черный М.В. обязан был в срок до 29.11.2013 включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника ООО «Шулэг».

Вместе с тем, по состоянию на 21.01.2014 сведения о результатах инвентаризации имущества должника ООО «Шулэг» не были включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, о чем сообщило ЗАО «Интерфакс» в своем письме от 22.01.2014.

Таким образом арбитражный управляющий Черный М.В. не исполнил обязанность конкурсного управляющего по включению сведений о результатах инвентаризации имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве