Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А19-1017/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

исправил выявленные органом пенсионного фонда ошибки в двухнедельный срок.

Апелляционный суд полагает такие доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проверки первичных документов филиала № 4 – Киренская больница Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сибирский окружной медицинский центр  Федерального медико-биологического агентства», послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, за период с 01.01.2012г. по 31.03.2012г., Управление Пенсионного фонда пришло к выводу о том, что в сведениях о страховом стаже нескольких застрахованных лиц имелись ошибки, то есть представленные сведения о стаже не отвечали признакам достоверности.

Вместе с тем, судом установлено, что из решения Пенсионного фонда не следует, что указанные обстоятельства отразились на достоверности исчисленных страховых взносов. Неточности в сведениях о стаже не повлекли за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов. Так, согласно оспариваемому решению суммы страховых взносов по результатам проверки страхователю не доначислялись, произвести корректировку сумм не предлагалось.

При этом в соответствии с последним абзацем справки от 30.07.2013г. по проверке достоверности индивидуальных сведений, являющейся приложением к акту проверки от 30.07.2013 № 35, филиалу № 4 рекомендовано в двухнедельный срок представить корректирующие формы индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам за соответствующий период. Акт проверки с приложением был получен уполномоченным главным врачом Киренской больницы Килячковой Л.В. 19.08.2013г., что подтверждается соответствующей подписью, однако в адрес юридического лица указанный акт проверки в нарушение части 4 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ Управлением Пенсионного фонда не направлялся.

29.08.2013г. филиал ФГБУЗ «СОМЦ ФМБА России» представил в Управление Пенсионного фонда корректирующие сведения. В сопроводительном письме от 23.08.2013г. № 91-1 (вх. № 8933 от 29.08.2013г.) обособленное подразделение страхователя – юридического лица просило Управление Пенсионного фонда с учетом признания выявленных ошибок, их исправления и предоставления достоверных сведений не применять финансовые санкции.

Указанное письмо оставлено заинтересованным лицом без внимания, оспариваемым решение филиал № 4 привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, в виде штрафа.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н.

Пенсионный фонд Российской Федерации, разъясняя в письме от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций, счел возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

Судом правильно учтено, что несмотря на то, что данное письмо не является нормативным правовым актом, оно свидетельствует о позиции Пенсионного фонда Российской Федерации (вышестоящего по отношению к Управлению Пенсионного фонда органа) относительно рассматриваемой ситуации.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность

Статьей 42 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусмотрено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются также иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения (статья 43 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ определено, что обстоятельствами, исключающими вину страхователя, является выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции.

При наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу страхователей.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что страхователь исправил выявленные органом пенсионного фонда ошибки в двухнедельный срок, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что у Управления Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании апеллянтом приведенных норм материального права суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 марта 2014 года по делу № А19-1017/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Э.В. Ткаченко