Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А19-16172/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело №А19-16172/2013

«27» июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителя Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» Гладких Е.П. (доверенность от 08.07.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Агломерация» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 марта 2014 года по делу №А19-16172/2013 (суд первой инстанции – Антонова С.Н.),

установил:

Администрация Ангарского муниципального образования (ОГРН 1023800526056, ИНН 3801022058, далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Агломерация» (ОГРН 1073811008336, ИНН 3811115576, далее – ООО «ИК Агломерация», ответчик) о разделе земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:112, с образованием земельного участка :ЗУ1 (ранее имевший кадастровый номер 38:26:010134:10) площадью 4997 кв.м; земельного участка :ЗУЗ (ранее имевший кадастровый номер 38:26:010800:92) площадью 45824 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:112 (в измененных границах) из земель сельскохозяйственного назначения, в координатах системы МСК-38:

ЗУ1                                                                            ЗУ3

X         Y                                                                    X         Y

404868.25       3316944.33                                        406128.85       3318775.43

404842.72       3316960.91                                        406102.56       3318786.93

404736.10       3316848.84                                        405308.10       3317633.77

404745.85       3316817.70                                        405286.63       3317602.61

404743.08       3316812.23                                        405302.61       3317564.15

о разделе земельного участка с кадастровым номером 38:26:010800:6, с образованием земельного участка: ЗУ2 (ранее имевший кадастровый номер 38:26:010800:91) площадью 2445 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 38:26:010800:6 (в измененных границах) из земель сельскохозяйственного назначения, в координатах системы МСК-38:

ЗУ2

X         Y

405185.70       3317394.96

405233.95       3317467.38

405209.72       3317482.15

405162.21       3317410.58

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (ИНН 3812122706, ОРГН 1093850013762, далее – ООО «ИЭСК»), Министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области (ИНН 3808171820, ОГРН 1083808000671, далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 марта 2014 года по делу №А19-16172/2013 заявленные требования удовлетворены.

ООО «ИК Агломерация» обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в полном объеме как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Истец и третьи лица с доводами, изложенными в апелляционной жалобе ответчика, не согласились по мотивам, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 30.05.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Остальные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В силу части 9 статьи 130 АПК РФ в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

Ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела Арбитражного суда Иркутской области №А19-6277/2014, которое суд апелляционной инстанции оставил без удовлетворения, поскольку определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.06.2014 производство по указанному делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №А19-16378/2013 и №А19-123/2014. Таким образом, приостановление производства по настоящему делу не отвечает целям осуществления эффективного правосудия в разумные сроки и приведет к необоснованному затягиванию процесса. При этом апелляционный суд исходит из того, что приостановление производства по делу по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 130 АПК РФ, является правом, а не обязанностью арбитражного суда.

Кроме того, заявителем ходатайства не обосновано каким образом требования по делу №А19-6277/2014 связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом деле, и по каким основаниям имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов. Апелляционный суд полагает, что заявленные требования по настоящему делу и делу №А19-6277/2014 по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам не совпадают, поскольку в деле №А19-6277/2014 заявлены требования об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (о запрете самовольной постройки), тогда как в настоящем деле – о разделе земельных участков.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении заявленного ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывы на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании схемы и программы развития электроэнергетики Иркутской области на 2014-2018 года, утвержденной Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 29.01.2013 №-9мпр, и с целью обеспечения бесперебойного электроснабжения территории, в том числе жилищного строительства в г.Иркутске и Иркутском районе, проектируется строительство трассы ВЛ 220 кВ Иркутская – Восточная проходящей по территории Ангарского района (г.Ангарска, Мегетского муниципального образования), Иркутского района и г.Иркутска.

Трасса ВЛ 220кВ Иркутская-Восточная, согласно названной схеме, проходит от существующей ПС «Иркутская», расположенной в г.Ангарске в микрорайоне Новый, уходит на правый берег реки Ангара на территорию Иркутского района и г.Иркутска до проектируемой ПС «Восточная», расположенной на правом берегу в предместье «Рабочее».

Строительство данного объекта предусмотрено Схемой территориального планирования Ангарского района Иркутской области, утвержденной решением Думы Ангарского муниципального образования от 26.12.2012 №304-46 рД.

Прохождение трассы по территории Мегетского муниципального образования, предусмотрено генеральным планом муниципального образования, Решением Думы Мегетского муниципального образования от 27.12.2013 №72 внесены соответствующие изменения в генеральный план.

Поскольку наиболее оптимальным решением строительства данного объекта является частичное расположение его на земельных участках, предоставленных Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Агломерация». В связи с чем истец заявил о необходимости раздела предоставленных земельных участков, с целью последующего изъятия для государственных нужд.

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственною назначения, площадью 3585345 кв.м. с кадастровым номером 38:26:010800:6, расположенный: Иркутская область, Ангарский район, севернее рабочего поселка Мегет, для сельскохозяйственного производства был предоставлен ООО «ИК Агломерация» на основании постановления администрации Ангарского муниципального образования от 14.09.2010 № 2013-па и заключен договор аренды земельного участка от 17.09.2010 № 8350 сроком с 14 09.2010 по 14.09.2020 года.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 7414611 кв.м. с кадастровым номером 38:26:000000:112. расположенный: Иркутская область, Ангарский район, севернее рабочего поселка Метет, для сельскохозяйственного производства был предоставлен ООО «ИК Апитерапия» на основании постановления администрации Ангарского муниципального образования от 14.09.2010 № 2012-па и заключен договор аренды земельного участка от 17.09.2010 № 8281 сроком с 14.09.2010 по 14.09.2020 года.

Земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:112 находится в собственности Ангарского муниципального образования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 ноября 2011 года сделана запись регистрации 38-38-02/042/2011-970.

Земельный участок с кадастровым номером 38:26:010800:6 является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и им может распоряжаться администрация Ангарского муниципального образования, как орган местного самоуправления, в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельною кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что на данный момент из земельного участка с кадастровым номером 38:26:000000:112 сформированы два земельных участка с кадастровым номером 38:26:010134:10. площадью 4997 кв.м. и с кадастровым номером 38:26:010800:92. площадью 45825 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 38:26:000000:112 сохранен в измененных границ, в соответствии с п.6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.

Из земельного участка с кадастровым номером 38:26:010800:6 сформирован один земельный участок с кадастровым номером 38:26:010800:91. площадью 2445 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 38:26:010800:6 сохранен в измененных границ, в соответствии с и.6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ.

Образованные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а впоследствии, в связи с вступлением решения по делу №А19- 11541/2013 в законную силу, сняты с него.

В силу п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из материалов дела следует, что Администрацией Ангарского муниципального образования направлено в адрес ООО «Инвестиционная компания Агломерация» как арендатора письмо от 18 октября 2013года № 1/07-1703 с просьбой согласовать в письменном виде раздел вышеуказанных земельных участков.

05 ноября 2013 года был получен ответ от генерального директора ООО «Инвестиционная компания Агломерация» Жемчужникова А.П. Письмо не содержит согласия на раздел земельных участков; арендатор указал на возможность передачи частей земельных участков в субаренду непосредственно арендатором застройщику.

Требуя образования земельных участков при разделе без согласия арендатора, истец ссылается на п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ: образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке, согласно п.8 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

Истец пояснил суду первой инстанции, что раздел земельного участка необходим для дальнейшего прохождения процедуры изъятия земельных участков для государственных нужд (п.5 ст. 31 Земельного кодекса РФ), а иск заявлен в связи с необходимостью образования земельных участков из предоставленных в аренду ООО «ИК Агломерация» и предоставления образованных земельных участков для строительства и последующего размещения опор воздушных линий.

Как установлено п.п.1, 2 и 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые