Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А10-4259/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А10-4259/2013

30 июня  2014   года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2014.

Полный текст постановления  изготовлен 30.06.2014.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей  Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Васильевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную  жалобу   Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ на решение  Арбитражного суда  Республики Бурятия от 05 марта 2014 года по делу № А10-4259/2013 по иску Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176 670031, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Бабушкина ул, 25) к Садоводческому некоммерческому товариществу «Сибиряк» (ОГРН 1020300982239, ИНН 0323088080  670023, Улан-Удэ Город, Иволгинская Улица, 5), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 107078, Москва Город, Орликов Переулок, 10, стр.1) и Обществу с ограниченной ответственностью «Геотех-экспертиза» (ОГРН 1040302957925, ИНН 0326019399 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Ленина ул, 30 "а" ) о признании кадастровой ошибки в межевом плане в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:218,  об обязании исправить кадастровую ошибку в межевом плане в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:218, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Бадмацыренов Доржи Батоцыренович, Цыбикова Дулма Батоочировна, Зарубина Галина Александровна, Лыкшитова Ирина Бадмажаповна, Буянтуева Ирина Александровна, Баженов Александр Анатольевич, Карпушева Ирина Федоровна, Стемплевский Игорь Александрович, Стемплевская Марина Владимировна, Вершинин Владимир Леонидович, Донаганян Михаил Горегинович, Немтаев Сурэн Петрович, Токтохоев Батор Жаргалович,   Цвик Юрий Михайлович, Леонтьев Алексей Александрович, Губенкова Лидия Васильевна, Айвазян Ашот Михайлович, Илыгеев Сахил Юрьевич, Дашеева Надежда Петровна  (суд первой инстанции: Салимзянова Л.Ф.),

при участии в судебном заседании:

от  Садоводческого некоммерческого товарищества «Сибиряк» - Цвик Л.А. (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ от 02.07.2013),

от Общества с ограниченной ответственностью «Геотех-экспертиза» - Шерхоева И.Г. (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ от 27.05.2014),

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Сибиряк» о признании кадастровой ошибки в межевом плане в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:218, об обязании ответчика исправить допущенную кадастровую ошибку в межевом плане в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:218.

Определением от 28.01.2014 в качестве соответчиков привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия и ООО «Геотех-экспертиза».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Бадмацыренов Доржи Батоцыренович, Цыбикова Дулма Батоочировна, Зарубина Галина Александровна, Лыкшитова Ирина Бадмажаповна, Буянтуева Ирина Александровна, Баженов Александр Анатольевич, Карпушева Ирина Федоровна, Стемплевский Игорь Александрович, Стемплевская Марина Владимировна, Вершинин Владимир Леонидович, Донаганян Михаил Горегинович, Немтаев Сурэн Петрович, Токтохоев Батор Жаргалович,   Цвик Юрий Михайлович, Леонтьев Алексей Александрович, Губенкова Лидия Васильевна, Айвазян Ашот Михайлович, Илыгеев Сахил Юрьевич, Дашеева Надежда Петровна.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, не согласившись с принятым  решением, в апелляционной жалобе  просит обжалуемый судебный акт отменить.  Указывает, что  при вынесении решения суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не применил закон, подлежащий применению по данному делу. В оспариваемом решении судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о том, что межевой план, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:218 не соответствует  плану отвода земельного участка под садоводческое товарищество «Сибиряк». Указанное свидетельствует о том, что в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:218, содержится кадастровая ошибка. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч.4, 5 ст.28 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Письменный отзыв  на апелляционную жалобу не представлен.

Представители ответчиков в судебном заседании выступили против удовлетворения апелляционной   жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка  лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба  рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Садоводческое товарищество «Сибиряк» организовано в соответствии с постановлением Совета министров Бурятской АССР №203 от 18.05.1971г, согласно которому  принято предложение Улан-Удэнского горисполкома и Бурятского областного Совета профсоюзов о выделении земельного участка из земельного фонда г. Улан-Удэ в северо-западной части острова «Конный», расположенного с правой стороны Кяхтинского тракта, заросшего мелким кустарником, малоценного и фактически неиспользуемого горзелестроем на площади 60 га и передаче его коллективам профсоюза рабочих и служащих строительства, работников просвещения, госучреждений, коммунально-бытовых предприятий и местной промышленности для организации коллективного садоводческого товарищества под названием «Сибиряк».

Решением заседания исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №82 от 25.06.1980 городскому добровольному обществу садоводов отведен земельный участок площадью 6,5 га в Советском районе, севернее сада «Сибиряк», под организацию коллективного садоводческого товарищества.

Решением заседания исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №97 от 09.06.1982 в порядке расширения садоводческого товарищества «Сибиряк» дополнительно отведен земельный участок площадью 3,0 га для инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Решением заседания исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №142 от 16.07.1984 отведен коллективному садоводческому товариществу «Сибиряк» дополнительный земельный участок площадью 1,75 га в Советском районе с западной стороны существующей территории сада для его расширения согласно поручению Совета Министров Бурятской АССР от 05 июля 1984 года.

Решением заседания исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №87 от 16.04.1986 отведен коллективному садоводческому товариществу «Сибиряк» дополнительный земельный участок площадью 1,90 га в Советском районе с западной стороны существующей территории сада для его расширения согласно поручению Совета Министров Бурятской АССР от 13 сентября 1985 года.

Решением заседания исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №128 от 20.05.1987 отведен коллективному садоводческому товариществу «Сибиряк» дополнительный земельный участок площадью 0,80 га в Советском районе с южной стороны существующей территории сада для его расширения в соответствии с ходатайством городского общества садоводов от 28.01.1987.

Согласно пункту 37 решения Исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов №245 от 26.08.1987 садоводческому товариществу «Сибиряк» отведен дополнительный земельный участок площадью 2,0 га в Советском районе севернее существующей территории сада для его расширения.

Как следует из материалов дела  кадастровые работы по уточнению границ в отношении территории  СНТ «Сибиряк»  начаты в 2006г.

10.07.2006 г. была осуществлена постановка на кадастровый учет  земельного участка  площадью 61,9 га , предоставленного в соответствии с постановлением  Совета Министров  Бурятской АССР № 203  от 18.05.1971г и решением  Улан-Удэнского  городского Совета  народных депутатов  № 87 от 16.04.1986г. Земельному участку присвоен кадастровый номер 03:24:000000:65.

Согласно пояснительной записке к землеустроительному делу по уточнению границ  земельного участка кадастровый номер 03:24:000000:65 площадь участка  определена по фактическому пользованию.

Письмом от 27.08.2010 №00410385 МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» на обращение СНТ «Сибиряк» о возможности предоставления дополнительного земельного участка площадью 1,7 га сообщило, что согласно имеющимся в архиве Комитета отводным документам, СНТ «Сибиряк» предоставлен земельный участок общей площадью 71,7 га. Указав на  оформление СНТ участка  лишь в отношении  площади 61.9 га  Комитетом предложено провести  в отношении  остальной площади кадастровые работы  по межеванию, разделу земельных участков.

13.05.2010г  на кадастровый учет поставлен участок кадастровый номер 03:24:000000:218 площадью 21 335+/-51 кв.м.

24.11.2010г  на кадастровый учет поставлен земельный участок  кадастровый номер 03:24:000000:230  площадью 11 736+/- 38 кв.м.

Таким образом, территория СНТ «Сибиряк», в отношении которой в настоящее время определены границы, поставленная на кадастровый учет, составляет 652 071 кв.м. или 65,2 га.

По данным ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Бурятия» в настоящее время в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:218 образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 03:24:000000:47078 площадью 600 кв.м., право собственности зарегистрировано за Бадмацыреновым Доржи Батоцыреновичем; 03:24:000000:47175 площадью 559 кв.м.,      право собственности зарегистрировано за Цыбиковой Дулмой Батоочировной; 03:24:000000:47886 площадью 600 кв.м., право не зарегистрировано; 03:24:000000:49267 площадью 964 кв.м., право собственности зарегистрировано за Зарубиной Галиной Александровной; 03:24:000000:50098 площадью 1397 кв.м., право собственности зарегистрировано за Лыкшитовой Ириной Бадмажаповной; 03:24:000000:54436  площадью 440 кв.м., право собственности зарегистрировано за Буянтуевой Ириной Александровной; 03:24:010905:6 площадью 600 кв.м., право собственности зарегистрировано за Баженовым Александром Анатольевичем; 03:24:010905:7 площадью 600 кв.м., право собственности зарегистрировано за Карпушевой Ириной Федоровной; 03:24:010905:8 площадью 600 кв.м., право совместной собственности зарегистрировано за Стемплевским Игорем Александровичем, Стемплевской Мариной Владимировной; 03:24:011001:18 площадью 704 кв.м., право собственности зарегистрировано   за  Вершининым  Владимиром  Леонидовичем; 03:24:011004:19 площадью 368 кв.м., право собственности зарегистрировано за Донаганяном Михаилом Горегиновичем.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером     03:24:000000:218 площадь земельного участка   составляет 18 803 кв.м..

В обоснование иска истец указал, что при межевании земельного участка ответчиком СНТ «Сибиряк» допущена ошибка при выносе на местность координат земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:218 и определении его границ. Межевой план не соответствует плану отвода земельного участка под садоводческое товарищество «Сибиряк», являющемуся приложением к решению Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 26.08.1987 №245.

В качестве правового обоснования истец сослался на статью 28 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт,  исходил из невозможности определить границы СНТ по отводным документам 1971-1987гг. ввиду непредставления плана отвода первоначально предоставленного СНТ земельного участка; из отсутствия доказательств того, что кадастровый инженер при проведении межевания земельного участка 03:24:000000:218 вышел за пределы предоставленных    СНТ    «Сибиряк»   за период    1971-    1987 г.г. земельных    участков.

Кроме того, суд посчитал, что вследствие выделения земельных участков гражданам (третьим лица по делу) произошло изменение уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:218. Разрешение заявленного спора затрагивает материальные интересы граждан (правообладателей спорного земельного участка). В связи с этим, заявление требований в части обязания ответчиков устранить кадастровую ошибку с изменением характерных точек границ земельных участков свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении кадастровой ошибки.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 7 Закона о кадастре к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь участка.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или