Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А78-11010/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, предусмотрено, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к этому Порядку. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров. При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК Таможенного союза).

На основании приведенных норм, по результатам проверки  ДТ № 10612060/030313/0000772 таможенный орган 04.03.2013 принял решение о проведении дополнительной проверки, в решении указано, что в ходе проверки ДТ обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара;

- отсутствуют документы, предусмотренные перечнем документов, утвержденных Решением Комиссии ТС от 20.10.2010 № 376, для подтверждения таможенной стоимости товаров, рассчитанной методом 1 (приложения к контракту, банковские и другие платежные документы);

- выявлены разночтения и несоответствия по наименованиям товарам, их цене, требующие предоставления пояснений и дополнительных документов;

- отсутствует документальное подтверждение заявленной стоимости сделки с учетом сведений о стоимости товаров, указанной в инвойсах, в связи с чем требуется предоставление дополнительных документов и пояснений;

- отсутствует документальное подтверждение произведенных вычетов.

Таможенным органом от декларанта запрошены дополнительные документы и сведения, а именно:

- прайс-лист заводов-изготовителей на ввезенные товары;

- экспортная декларация страны отправления с заверенным ее переводом на русский язык;

- оригиналы или заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

а) контракт №DFXK-NSH-20120723 от 23.07.2012 со всеми спецификациями, приложениями и дополнительными соглашениями к нему, в т.ч заявленными в гр.44 ДТ;

б) все инвойсы, номера которых заявлены в гр.44 ДТ, и представленные при подаче ДТ в электронном виде;

в) инвойс №DFXKCI 120801 от 01.08.2012, на основании которого произведена оплата в соответствии со сведениями, указанными в платежном поручении №7 от 02.08.2012;

г) банковские документы, подтверждающие проведение оплаты в соответствии с условиями контракта (в т.ч. платежное поручение №7 от 02.08.2012);

д) страховой полис б/н от 06.02.2013;

е) железнодорожные накладные;

ж) инвойсы и другие документы, подтверждающие расчет произведенных вычетов в ДТС-1 по монтажу (гр.21 ДТС-1) и по транспортировке товара (гр.22 ДТС-1);

з) документы, предусмотренные п. 6.1 контракта: сертификат соответствия (№ТС RUC-CN.XT04.B.00069); сертификат качества, сертификат о происхождении установки, упаковочный лист, технический паспорт на оборудование гарантийный талон, инструкция по эксплуатации.

и) карточка транспортного средства

- документы, подтверждающие полномочия лица, заключившего контракт -доверенность №52 от 09.07.2012;

-пояснения по несоответствию наименования продавца в гр.1 ДТС-1 и в контракте;

- документы, подтверждающие сведения, заявленные в гр.42 ДТ:

- пояснения о причинах несоответствия заявленной в гр.42 ДТ стоимости комплекта установки – 6552822,17 долларов США, стоимости, указанной в дополнительном соглашении №1 к контракту - 8021500 долларов США;

- пояснения по причинам несоответствия заявленной гр.42 ДТ стоимости товара сведениями по общей стоимости, указанной в представленных инвойсах (6694060 долларов США или 6771210 долларов США с учетом инвойса №DFXK-NSH-20120723/16-2);

- пояснения по расчету или расчет заявленной стоимости товара и документы, подтверждающие данную величину;

- пояснения о предоставлении инвойса №DFXK-NSH-20120723/16-2, не заявленного в гр.44 ДТ и описи (аналогичен по содержанию инвойса №№ DFXK-NSH-20120723/16-1);

- пояснения и документы по выявленным расхождениям в сведениях, содержащихся в представленных инвойсах по отдельным товарам как по наименованию, так и по цене за единицу товара, и сведениях, заявленных в ДТ и содержащихся в приложении к контракту (технической спецификации).

- документы, подтверждающие заявленные сведения о модели буровой установки JZ40;

- пояснение о несоответствии условий оплаты, указанных в п.6.1 паспорта сделки и в дополнительном соглашении к контракту;

- бухгалтерские документы, отражающие оприходование (стоимость) ввезенных товаров (карточки счетов с предоставлением сведений по учетной политике предприятия) и оплату за товар;

- документы по дальнейшему продвижению на внутреннем рынке РФ декларируемых товаров (пояснения; в случае реализации товаров - договора поставки, счета-фактуры, банковские платежно-расчетные документы по оплате);

- документы (инвойсы и/или другие), подтверждающие стоимость шеф-монтаж и транспортировки декларируемых товаров по территории РФ, с целью подтверждения величины произведенных вычетов (гр.21 и 22 ДТС-1);

- подробный расчет величины произведенных вычетов.

Обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости были представлены дополнительные документы, в частности:

1. экспортная таможенная декларация от 10.01.2013;

2. письма от 04.03.2013 о стоимости товара;

3. доверенность № 52 от 09.07.2012 на Коробейникова Е.В.;

4. письмо от 04.03.2013 о стоимости транспортировки, проектирования, общей сборки, шеф-монтажа товара;

5. письмо от 04.03.2013 о технической ошибке в инвойсе;

6. инвойс на транспортные расходы;

7. письмо от 04.03.2013 по паспорту сделки;

8. письмо от 05.03.2013 о переводе инвойсов;

9. письмо от 05.03.2013 о предназначении товара;

10. письмо,от 05.03.2013 о стоимости шеф-монтажа и транспортных расходов;

11. письмо от 05.03.2013 о наименовании компании;

12. письмо от 05.03.2013 о стоимости товара;

13. отчеты № 0000054 от 17.01.2013, № 0000079 от 23.01.2013 о помещении товара на СВХ;

14. письмо от 05.03.2013 о составляющих стоимости товара;

15. письмо от 05.03.2013 о товаре;

16. письмо от 05.03.2013 о технической ошибке в графе 18 ДТ;

17. оригиналы железнодорожных накладных;

18. письмо изготовителя о модели товара.

По результатам анализа дополнительно представленных документов, таможенный орган пришел к выводу, что заявленная таможенная стоимость, рассчитанная декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может быть принята, т.к. таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не подтверждены документально, а заявленные обществом вычеты, выделенные из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не выделены из цены и не подтверждены документально, а именно:

1. Отсутствует однозначное документальное подтверждение цены товаров, указанных в приложении №1 к контракту (технической спецификации), на ассортиментном уровне по следующим причинам:

а) в подтверждение стоимости декларируемых товаров представлены инвойсы, при этом указанные в них сведения о наименовании товаров (частей буровой установки) и их цены на ассортиментном уровне не могут быть соотнесены в полном объеме (по всем товарам) со сведениями, содержащимися в технической спецификации:

- инвойсы, в которых для товара одного наименования (например, подроторное основание) указано несколько отдельных пунктов спецификации, которым соответствуют различные наименования товаров;

- по отдельным товарам не указаны наименования товаров, согласно контракту (колонка «наименование груза в контракте»), не указаны отличительные качественные характеристики товара, позволяющие их соотнести со сведениями, указанными в спецификации.

Декларируемый товар поставляется на условиях поставки CIP Соликамск. Стоимость сделки включает в себя цену товаров, расходы на проектирование, общую сборку, испытание на заводе, шеф-монтаж, ЗИП, стоимость транспортировки и страховки. При этом цена сделки не подтверждена представленными инвойсами, так как представленные инвойсы содержат только сведения о цене товаров и расходах на транспортировку, сведения о других дополнительных расходах, которые должны быть включены в стоимость сделки с ввозимыми товарами, согласно Технической спецификации, в инвойсах не отражены, а именно:

-     расходы в сумме 50 000 долларов США на проектирование, общую сборку, испытание и обучение на заводе;

-     расходы на шеф-монтаж в сумме 50000 долларов США;

-     расходы на страхование.

Таким образом, заявленная стоимость сделки не может быть признана документально подтвержденной, поскольку суммарная стоимость товаров, отраженная в инвойсах на условиях поставки CIP-Соликамск не соответствует стоимости сделки с товаром, согласованной договором поставки.

2. Отсутствует однозначное документальное подтверждение стоимости сделки представленными китайскими экспортно-товарными коммерческими инвойсами (инвойсами) по следующим причинам:

- номера счетов-фактур, указанные в верхней части инвойсов (например, №DFXK-NSH-20120723/01-1) не соответствуют номерам счетов-фактур, указанных в их нижней части (№DFXK-NSH-20120723/01);

- номера представленных при таможенном декларировании инвойсов не идентифицируются с номером инвойса, указанного в сертификате происхождения;

- по инвойсу №44 сведения по итоговому весу нетто не соответствует суммарной расчетной величине веса по указанным товарам;

3. Отсутствует однозначное документальное подтверждение стоимости сделки представленными банковскими документами по оплате, т.к. не представлены заявления на аккредитив №4 и №5 от 24.12.2012, подтверждающие проведение оплаты в сумме 5522620 и 974580 долларов США, соответственно. Также отсутствует инвойс №DFXCI 121223 23.12.2012, сведения о котором указаны в платежном поручении №8 от 28.12.2012.

4. Отсутствует документальное подтверждение основы для расчета таможенной стоимости товара и сведений, заявленных в графе 42 ДТ – 6 552 822,17 долларов США.

В соответствии с представленными декларантом пояснениями, при расчете указанной величины из цены сделки в размере 8 021 500 долларов США/комплекс на условиях поставки CIP Соликамск была исключена стоимость товаров, декларирование которых не осуществляется по данной ДТ, с учетом стоимости их транспортировки.

Согласно спецификации к контракту общая стоимость транспортных расходов и страхования на все товары, указанные в спецификации, составляет 900 000 долларов США. Согласно представленным декларантом сведениям (страховому полису, представленному на русском языке в неформализованном виде без указания основных сведений), стоимость страхования составила 17 647,3 долларов США, т.е. стоимость транспортировки одного комплекта оборудования должна составлять 882 352,70 долларов США.

Вместе с тем, декларантом при расчете стоимости сделки, заявленной в графе 42 ДТ и в графе 11-а ДТС-1, декларантом были исключены расходы по транспортировке товаров, декларирование которых не производится по данной ДТ, не из расчета 882352,70 долларов США, а из расчета 900000 долларов США, что при вышеуказанных обстоятельствах свидетельствует о занижении заявленной стоимости сделки, т.к. расходы по страхованию товара не подлежат вычетам из стоимости сделки.

Также выявлено нарушение требований по заполнению графы 11 а ДТС-1. Декларируемый   товар   поставляется   на   условиях   поставки   CIP   Соликамск. Стоимость сделки включает в себя цену товаров, расходы на проектирование, общую сборку, испытание на заводе, шеф-монтаж, ЗИП, стоимость транспортировки и страховки. При этом графа 11-а не подтверждена представленными инвойсами т.к. представленные инвойсы содержат только сведения о цене товаров и расходах на транспортировку, сведения о других дополнительных расходах в инвойсах не отражены, в связи с чем стоимость сделки и величина, заявленная в графе 11-а ДТС не может быть признана как документально подтвержденная.

5. Произведенные декларантом вычеты не имеют документального подтверждения.

Так, заявленные к вычету расходы на шеф-монтажные работы (50 000 долларов США) не подтверждены документально. Указанные в контракте сведения о стоимости шеф-монтажных работ не подтверждены документально инвойсами и другими документами. Представленные инвойсы не содержат сведений о наименовании такой оказываемой продавцом услуги и ее стоимости. Стоимость указанных в спецификации к контракту шеф-монтажных работ относится ко всему комплекту оборудования, перечисленного в спецификации, при этом по ДТ осуществляется декларирование комплекта оборудования не в полном объеме, предусмотренном спецификацией.

Произведенные декларантом вычеты, связанные с транспортировкой товаров после их ввоза на территорию Таможенного союза (от Забайкальска до Соликамска), также не имеют документального подтверждения. Так, представленные декларантом инвойсы на товары содержат только сведения об общей стоимости транспортировки поставляемых товаров. Документы, подтверждающие фактически понесенные продавцом затраты на транспортировку