Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А19-11467/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

расходов бюджетов, о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем году, на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 Правил финансового обеспечения в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 10.02.2012 №113н, страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган Фонда отчет по форме об их использовании. После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в территориальный орган Фонда документы, подтверждающие произведенные расходы на указанные мероприятия. Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.

Судом первой инстанции установлено, что согласно отчету об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за 2012 год, представленному страхователем 25.12.2012 с приложением счета-фактуры, платежного поручения, на выделенные средства страхователем были приобретены средства индивидуальной защиты для 6 работников страхователя Электромеханические мастерские-структурное подразделение Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Восточно-­Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Из трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, расчетной ведомости формы 4-ФСС, сводных ведомостей начисления заработной платы, приказов, трудовых книжек работников структурного подразделения Электромеханические мастерские, для которых были приобретена средства индивидуальной защиты, следует, что в октябре 2012 года работники были переведены в другое обособленное подразделение - Электромеханические мастерские - структурное подразделение Восточно-­Сибирской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», трудовые отношения с ними не прекратились.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица (серия 77 №007105126) Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» зарегистрировано 23.09.2003. Следовательно, ОАО «РЖД» в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №125-ФЗ является работодателем и страхователем в отношении лиц, вступивших с ним в трудовые отношения на основании трудового договора.

ОАО «РЖД» имеет на территории Российской Федерации филиалы, в том числе филиал – Восточно-Сибирская железная дорога, в состав которой входит Восточно-Сибирская дирекция инфраструктуры.

В соответствии с приказом ОАО «РЖД» № 36 от 02.05.2012 о создании структурных подразделений Центральной дирекции инфраструктуры, приказом филиала ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога № ВСЖД-239 от 16.07.2012 Центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО «РЖД» является правопреемником Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Восточно ­Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с входящими в ее состав структурными подразделениями, в части вопросов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, прав на использование средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, юридических обязательств перед лицами, пострадавшими от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Пунктом 5 приказа ОАО «РЖД» №36 от 02.05.2012 о создании структурных подразделений Центральной дирекции инфраструктуры, Восточно-Сибирская дирекция инфраструктуры исключена из перечня структурных подразделений ОАО «РЖД».

На момент обращения (июль 2012) в фонд с заявлением на финансовое обеспечение предупредительных мер на 2012 ОАО «РЖД» было зарегистрировано в качестве страхователя в государственном учреждении - Иркутском   региональном   отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) - по месту нахождения        обособленного подразделения - Электромеханические мастерские - структурного  подразделения Восточно-­Сибирской дирекции инфраструктуры структурного подразделения    ВСЖД - филиала ОАО «РЖД».

Федеральным законом №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом в силу вышеприведенных норм Федерального закона №372-ФЗ от 30.11.2011, а также Правил №113н финансовое обеспечение предупредительных мер устанавливается страхователю.

Согласно определению, изложенному в статье 3 Федерального закона №125-ФЗ,  страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 5 названного Закона следует, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

В силу статьи 6 Федерального закона №125-ФЗ в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц, в том числе по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Толкование приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, обособленное подразделение организации не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, следовательно, ОАО «РЖД» в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №125-ФЗ является работодателем и страхователем в отношении всех лиц, вступивших с ним в трудовые отношения на основании трудового договора и осуществляющих деятельность, в том числе в его обособленных подразделениях.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.04.2014 по делу №А19-7368/2013.

То обстоятельство, что вышеперечисленные работники являются работниками страхователя, подтверждается представленными в материалы дела приказами, трудовыми договорами, трудовыми книжками.

При этом из документов, оформленных для предоставления финансового обеспечения предупредительных мер, следует, что цель такого обеспечения - приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (п.п. «г» пункта 3 Правил №113н).

С учетом изложенных обстоятельств и при использовании страхователем средств на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в соответствии с действующим законодательством у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания правомерным отказа Фонда в принятии к зачету спорных расходов общества, поскольку при наличии всех необходимых и достаточных условий для получения гражданами страхового обеспечения, внутренние структурные преобразования (при наличии правопреемства структурных подразделений) ОАО «РЖД» к смене страхователя не привели и, как следствие, основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов не являются.

При действующем правовом регулировании и установленных по делу обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования заявителя.

Доводы Фонда, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, поскольку основаны на ошибочном их толковании заявителем.

Положения Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 о порядке регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений к обстоятельствам настоящего спора применению не подлежат, поскольку факты соблюдения либо нарушения страхователем установленных ими требований правового значения для правильного рассмотрения дела не имеют, в силу чего соответствующие доводы Иркутского отделения ФСС РФ несостоятельны.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 апреля 2014 года по делу №А19-11467/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                      Е.В. Желтоухов

Д.Н. Рылов