Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А19-17117/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

опубликования (часть 1).

Соответствующая документация, подготовленная и используемая до вступления в силу настоящего Закона в целях распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, а также заявления лиц с приложенными к ним документами, решения по которым органом местного самоуправления муниципального образования город Иркутск не приняты до дня вступления в силу настоящего Закона, передаются Администрацией города Иркутска исполнительному органу государственной власти Иркутской области, уполномоченному Правительством Иркутской области, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона (часть 2).

Закон Иркутской области № 69-ОЗ официально опубликован 22 июля 2013 года и, следовательно, вступил в силу с 22 августа 2013 года.

На основании пункта 29 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264/43-пп, данное Министерство осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена.

Как правильно отметил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае произошла передача отдельных полномочий от одного органа к другому, что не тождественно реорганизации, перемене лиц в обязательстве и иным условиям при которых допускается процессуальное правопреемство.

Иными словами, передача полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, от Администрации к названному Министерству не означает наличие между ними сингулярного или универсального правопреемства.

Следовательно, какие-либо основания для применения положений статьи 48 АПК Российской Федерации отсутствуют.  

В силу того, что до 22 августа 2013 года Администрацией не было принято соответствующее решение по заявлению Организации профсоюзов о предоставлении земельного участка в собственность, то соответствующая документация, подготовленная и используемая до вступления в силу Закона Иркутской области № 69-ОЗ, должна быть передана Администрацией Министерству имущественных отношений Иркутской области до 22 сентября 2013 года.

Поскольку обязанность Администрации по совершению действий, направленных на устранение нарушенных прав Объединения профсоюзов, была определена моментом вступления в силу Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2012 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство и которое не было прекращено, в качестве необходимости процессуального правопреемства не может быть признан обоснованным довод заявителя и представителя ООО «Байкалпромстрой» о том, что произошло законодательное изменение порядка распоряжения земельными участками в городе Иркутске.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает и то обстоятельство, что, как установлено судом первой инстанции, документы по предоставлению испрашиваемого земельного участка уполномоченному органу Правительства Иркутской области в рамках реализации Закона Иркутской области № 69-ОЗ Администрацией не передавались (доказательства передачи таких документов в материалах дела отсутствуют), что также свидетельствует об отсутствии оснований для процессуального правопреемства.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в  Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № ВАС-4189/14 и постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 марта 2014 года по делу № А19-18954/2012.

Суд апелляционной инстанции не может обойти вниманием и то обстоятельство, что, как пояснил суду представитель ООО «Байкалпромстрой», в настоящее время Арбитражным судом Иркутской области рассматривается дело по заявлению Объединения профсоюзов к Министерству имущественных отношений Иркутской области по вопросу предоставления того же земельного участка, что также препятствует процессуальной замене должника в настоящем деле.

При изложенных выше фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Иркутской области от 8 мая 2014 года по делу № А19-17117/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 48, 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 8 мая 2014 года по делу № А19-17117/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

       Председательствующий  судья                                                         Г.Г. Ячменёв

       Судьи                                                                                                   Е.В. Желтоухов

                                                                                                                          В.А. Сидоренко