Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А58-856/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, срок представления сведений страхователем в целях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 года установлен до 15.05.2012, за 2 квартал 2012 года – до 15.08.2012, за 3 квартал 2012 года – до 15.11.2012.

Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение выявлено должностным лицом Управления при представлении страхователем форм АДВ-6-2 за 2012 год (4 квартал) 14.02.2013, в которых содержались сведения СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 о застрахованных лицах в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих или проживающих на территории Российской Федерации (категория ВЖНР и ВПНР) в целом за год, в том числе за 1, 2, 3 кварталы 2012 года, вместе с тем, сведения, представленные по форме АДВ-6-2 за 1, 2, 3 кварталы 2012 данные сведения не содержали, однако были представлены своевременно.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Как следует из содержания решений от 08.07.2013 №№ 1063, 1064, 1066, в рассматриваемом случае страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды 1, 2, 3 кварталы 2012 года, представленных 12.02.2013.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что 12.02.2013, по сути, страхователем были представлены корректирующие сведения за 1, 2, 3 кварталы 2012 года в части иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих или проживающих на территории Российской Федерации (категория ВЖНР и ВПНР) по представленным ранее в срок индивидуальным сведениям, которые указанные данные не содержали.

Представление индивидуальных сведений за 1, 2, 3 кварталы 2012 года в сроки установленные законодательством, но без учета иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих или проживающих на территории Российской Федерации, сторонами признается и не опровергается.

На основании статьи 15 Закона о персонифицированном учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Обществом представлены возражения на акты проверок от 11.06.2013, исходя из которых следует, что первичные индивидуальные сведения были представлены за 1 квартал 2012 года – 15.05.2012, за 2 квартал 2012 года – 24.07.2012, за 9 месяцев 2012 года (3 квартал) – 14.11.2012, то есть в рамках срока, установленного пунктом 2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (т.1, л.д. 50-51).

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу пункта  41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений  и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия того решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Как правильно указал суд первой инстанции, факт того, что первоначальные сведения, представленные Обществом, не содержали в себе сведения иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих или проживающих на территории Российской Федерации, не свидетельствует о несвоевременности их представления.

Представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, образует другой состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена также абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

При этом, исходя из содержания решений от 08.07.2013 №№ 1063, 1064, 1066, совершение правонарушения, выразившегося в представлении неполных или недостоверных сведений, а равно нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных, страхователю не вменялось, к ответственности за такие нарушения Общество не привлекалось.

Таким образом, при  указанных выше обстоятельствах у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и назначения страхователю санкции в виде штрафа.

На основании вышеизложенного у суда первой инстанции имелись достаточные основания для отказа в  удовлетворении требований заявителя.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы Пенсионного фонда являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку и не опровергают правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Исходя из части 1 пункту 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в пункте 32 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 Пенсионный фонд  освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная Пенсионным фондом по платежному поручению № 1940447 от 20.05.2014 в размере 2 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 мая 2014 года по делу №А58-856/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261, место нахождения: 677000, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 23) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                      Г.Г. Ячменёв

Е.В. Желтоухов