Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А19-12594/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б, http://4aas.arbitr.ru 

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                           

4 августа 2014 года                                                                               Дело № А19-12594/2012                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 августа 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 мая 2014 года по делу № А19-12594/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Финансово-строительная компания «ИркутскСтройРеконструкция» (ОГРН 1043801011319, ИНН 3808103676; адрес места нахождения: г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 202) к Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271; адрес места нахождения: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 14, 1) о признании недействительными постановления, договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительности ничтожных сделок, взыскании суммы 437 589 рублей,

(суд первой инстанции: Ушакова О.В.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция»: не было (извещено);

от Администрации: Крюгер Максим Алексеевич, главный специалист юридического отдела земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом, доверенность от 8 октября 2013 года № 059-72-685/13 (до перерыва в судебном заседании),

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью Финансово-строительная компания «ИркутскСтройРеконструкция» (далее – ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации, к Администрации города Иркутска (далее – Администрация):

- о  признании недействительным постановления Администрации от 9 декабря 2009 года № 031-06-3841/9 «О предоставлении земельных участков ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» для строительства малоэтажной жилой застройки в Свердловском районе г. Иркутска смежно с территорией садоводства «Ангара»;

- о признании недействительными в силу ничтожности договоров аренды земельных участков от 14 января 2010 года № 4295, от 14 января 2010 года № 4296, от 5 июля 2010 года № 4379 и от 5 июля 2010 года № 4380;

- о применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде двусторонней реституции, обязав арендатора – ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» вернуть арендодателю – Администрации земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000026:490 и 38:36:000029:5119, а арендодателя – Администрацию обязать возвратить Обществу уплаченные по договорам аренды земельных участков от 14 января 2010 года № 4295, от 14 января 2010 года № 4296, от 5 июля 2010 года № 4379 и от 5 июля 2010 года № 4380 денежные средства в сумме 21 879 464 рублей 12 копеек;

- о взыскании с Администрации в пользу Общества процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 437 589 рублей за период с 11 марта по 9 июня 2012 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 27 августа 2012 года (т. 2, л.д. 139-151), оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2012 года (т. 3, л.д. 79-84), в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме. В обоснование своей позиции суды сослались на то, что, предоставляя Обществу земельные участки, Администрация исполняла вступивший в законную силу судебный акт (постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 июля 2009 года по делу № А199767/08-14).

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 февраля 2013 года названные судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области. Отменяя судебные судов нижестоящих инстанций, суд кассационной инстанции указал на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и нарушение судами норм процессуального права, выразившееся в отсутствии правовой оценки всех доводов и доказательств лиц, участвующих в деле. По мнению Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, в его постановлении от 23 июля 2009 года по делу № А19-9767/08-14, которым на Администрацию была возложена обязанность принять решение о предоставлении Обществу земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000026:0489 и 38:36:000026:0490, не содержится фактической либо правовой оценки, а также каких-либо суждений и выводов о том, что предоставление испрашиваемых земельных участков соответствует и не противоречит положениям водного, лесного, природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При повторном рассмотрении дела ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» заявлением от 20 марта 2013 года в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации уточнило заявленные требования (т. 3, л.д. 134-141) и просило:

- признать недействительными в силу ничтожности договоры аренды земельных участков от 14 января 2010 года № 4295, от 14 января 2010 года № 4296, от 5 июля 2010 года № 4379 и от 5 июля 2010 года № 4380;

- применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде двусторонней реституции, обязав арендатора – ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» вернуть арендодателю – Администрации земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000026:490, 38:36:000029:5119, а арендодателя – Администрацию обязать возвратить Обществу уплаченные по договорам аренды земельных участков от 14 января 2010 года № 4295, от 14 января 2010 года № 4296, от 5 июля 2010 года № 4379, от 5 июля 2010 года № 4380 денежные средства в размере 21 879 464 рублей 12 копеек;

- взыскать с Администрации в пользу Общества проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 437 589 рублей за период с 11 марта по 9 июня 2012 года.

От требования о признании недействительным постановления Администрации от 9 декабря 2009 года № 031-06-3841/9 «О предоставлении земельных участков ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» для строительства малоэтажной жилой застройки в Свердловском районе г. Иркутска смежно с территорией садоводства «Ангара» Общество отказалось.

Определением суда первой инстанции от 20 марта 2013 года заявленные уточнения и отказ от требований приняты, производство по делу в части оспаривания постановления Администрации от 9 декабря 2009 года № 031-06-3841/9 прекращено (т. 3, л.д. 151-154).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 мая 2014 года (с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 29 июля 2014 года) заявленные Обществом требования удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал недействительными в силу ничтожности договоры аренды земельных участков от 14 января 2010 года № 4295, от 14 января 2010 года № 4296, от 5 июля 2010 года № 4379 и от 5 июля 2010 года № 4380, применил последствия недействительности сделок: обязал Общество возвратить Администрации земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000026:490 и 38:36:000029:5119 и взыскал с Администрации в пользу Общества уплаченные по договорам арендные платежи в сумме 21 879 464 рублей 12 копеек, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 432 727 рублей 18 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований Обществу отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В частности, Администрация указывает, что на момент заключения договоров аренды с Обществом она не располагала сведениями, запрещающими строительство на спорных земельных участках, в связи с чем не имелось препятствий для заключения спорных договоров. Более того, обязанность предоставить Обществу испрашиваемые им земельные участки была возложена на Администрацию вступившим в законную силу судебным актом суда кассационной инстанции.

По мнению Администрации, ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» фактически пользовалось предоставленными ему по договорам аренды земельными участками, поэтому в силу статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) обязано возместить Администрации в денежной форме стоимость этого пользования. При этом размер перечисляемой Обществом арендной платы не превышал обычных ставок, уплачиваемых за аренду аналогичных земельных участков на территории города Иркутска, в связи с чем уплаченная Обществом арендная плата не может расцениваться как неосновательное обогащение.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы отмечает, что судом первой инстанции необоснованно взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что полученная одной из сторон денежная сумма явно превышает стоимость переданного другой стороне.

В письменном отзыве от 23 июля 2014 года на апелляционную жалобу Общество выражает согласие с решением суда первой инстанции и просит оставить его без изменения.

На основании статьи 163 АПК Российской Федерации в судебном заседании 24 июля 2014 года объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 31 июля 2014 года, о чем было сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда апелляционной инстанции.

О времени и месте судебного заседания ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция»  и Администрация извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 67200276642200, а также отчетами о публикации 3 и 25 июля 2014 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о перерыве в судебном заседании, однако явку своих представителей в судебное заседание (Администрация – после перерыва) не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Администрации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 июля 2009 года по делу № А19-9767/2008 заявленные ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» требования о признании незаконным бездействия действия Администрации, выразившегося в невыполнении действий по принятию решения о предоставлении Обществу в аренду земельного участка площадью 125 197 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000026:0489 и земельного участка площадью 170 423 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000026:0490, расположенных смежно с садоводством «Ангара» в Свердловском районе города Иркутска для строительства малоэтажной жилой застройки, удовлетворены, оспариваемое бездействие признано незаконным.

Одновременно суд кассационной инстанции обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о предоставлении ему в аренду сроком на 5 лет земельных участков площадью 125 197 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000026:0489 и площадью 170 423 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000026:0490, расположенных смежно с садоводством «Ангара» в Свердловском районе города Иркутска для строительства малоэтажной жилой застройки, в двухнедельный срок с момента вынесения указанного постановления.

9 декабря 2009 года Администрация приняла постановление № 031-06-3841/9 «О предоставлении земельных участков ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» для строительства малоэтажной жилой застройки в Свердловском районе г. Иркутска смежно с территорией садоводства «Ангара» (т. 1, л.д. 26), в соответствии с которым Обществу в аренду сроком на 5 лет были предоставлены земельные участки площадью 125 197 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000026:0489 и площадью 170 423 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000026:0490, расположенные смежно с садоводством «Ангара» в Свердловском районе города Иркутска для строительства малоэтажной жилой застройки.

На основании указанного постановления для целей строительства малоэтажной жилой застройки между Администрацией (арендодатель) и ООО ФСК «ИркутскСтройРеконструкция» (арендатор) были заключены договоры аренды земельных участков:

- № 4295 от 14 января 2010 года, по условиям которого Обществу предоставлен земельный участок площадью 125 197 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000026:489, расположенный по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, смежно с территорией садоводства «Ангара». Срок действия договора - с 9 декабря 2009 года по 8 декабря 2014 года (т. 1, л.д. 43-49);

- № 4296 от 14 января 2010 года, по условиям которого Обществу передан в аренду земельный участок площадью 170 423 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000026:490, расположенный по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, смежно с территорией садоводства «Ангара». Срок действия договора - с 9 декабря 2009 года по 8 декабря 2014 года (т. 1, л.д. 27-33).

Названные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке.

Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации от 1 июля 2010 года № 504-02-3654/10 (т. 1, л.д. 59-60) земельный участок с кадастровым номером 38:36:000026:489 площадью 125 197 кв.м. разделен на земельные участки:

- с кадастровым номером 38:36:000026:5119, площадью 65 198 кв.м., с видом разрешенного использования – для строительства малоэтажной жилой застройки,

- с кадастровым номером 38:36:000026:5118, площадью 59 999 кв.м., с видом разрешенного использования – для строительства малоэтажной жилой застройки.

С 30 июня 2010 года на основании дополнительного соглашения (А) (т. 1, л.д. 56) договор аренды № 4295