Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А19-18336/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А19-18336/2013

«6» августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 августа 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей:  Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Вахрушева Виктора Васильевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 мая 2014 года по делу № А19-18336/2013  по иску индивидуального предпринимателя Вахрушева Виктора Васильевича (ОГРНИП 304381932000067, ИНН 381900249633, г. Усолье-Сибирское) к Администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское (ОГРН 1023802142616, ИНН 3819005092, место нахождения: 665452, Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Ватутина,10) заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, место нахождения: 664011, г. Иркутск, ул. Желябова,6), о признании незаконным расторжения договора аренды в одностороннем порядке (суд первой инстанции – Дягилева И.П.),

при участии в судебном заседании:

от предпринимателя – Шаманской Н.М., представителя по доверенности от 05.06.2014;

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Индивидуальный предприниматель Вахрушев Виктор Васильевич (далее – истец, ИП Вахрушев В.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Усолье-Сибирское (далее – Ответчик, Администрация) о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности расторжение Администрацией города Усолье-Сибирское в одностороннем порядке  договора аренды земельного участка от 15.10.2008 № 61-08.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку материалами дела и установленными обстоятельствами подтверждается факт неиспользования (неосвоения) земельного участка в соответствии с назначением, указанным в договоре, Администрация была вправе, руководствуясь условиями договора, в одностороннем порядке совершить действия по расторжению договора № 61-08 аренды земельного участка от 15.10.2008.

В материалах дела имеются доказательства направления ответчиком ИП Вахрушеву В.В. уведомления о расторжении договора аренды земельного участка по основаниям, указанным в договоре аренды (уведомление исх. № 1409 от 03.09.3013). получение которого он не оспаривает.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьей 450, 452, 453 Гражданского кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

Предприниматель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требование – удовлетворить.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что Соглашение № 37-11 от 19.07.2011 о внесении изменений в договор № 61-08 от 15.10.2008 аренды земельного участка, на регистрацию  в УФРС по Иркутской области не передавалось, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как указанное соглашение было передано Разуваевым М.И., действующим на основании доверенности от имени Вахрушева В.В.,  на регистрацию в УФРС по Иркутской области 17.10.2013, что подтверждается уведомлением Усольского отдела УФРС по Иркутской области, а 31.10.2013 этим же лицом в Усольский отдел УФРС по Иркутской области было подано заявление  о прекращении государственной регистрации соглашения. Заявление о прекращении государственной регистрации было подано без ведома Вахрушева В.В. Следует учесть, что ИП Вахрушев В.В. при этом в полном объеме исполнил свои обязанности, возложенные на него договором аренды земельного участка, в том числе по уплате арендных платежей.

Предприниматель полагает доказанным факт выполнения им в полном объеме принятых на себя обязательств по договору № 61-08 от 15.10.2008 аренды земельного участка, в том числе по освоению предоставленного в аренду земельного участка.

По мнению предпринимателя, ответчик, представляя суду материалы проверки (фото), также доказало факт освоения земельного участка истцом, поскольку на данных фото четко и однозначно видно, что истцом на земельном участке производились работы.

Предприниматель обращает внимание суда, что 03.09.2013 Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Усолье-Сибирское в адрес истца направляется Уведомление расторжении договора в одностороннем порядке, в связи с тем, что ИП Вахрушев В.В. не выполнил обязательств по освоению земельного участка и только 04.09.2013 проводят фотографирование арендованного земельного участка, а акт проверки соблюдения земельного законодательства составляют только 06.09.2014 (л.д. 105-109).

От администрации в материалы дела поступили возражения на апелляционную жалобу, согласно которым она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

От управления в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно полагает  необоснованным привлечение Управления Росреестра по иркутской области в качестве заинтересованного лица.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  04.07.2014.

Администрация и Управление своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель предпринимателя в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель комитета дал пояснения согласно позиции в суде первой инстанции. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения ходатайства предпринимателя о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (копии акта от 20.08.2013, уведомления о прекращении государственной регистрации от 31.10.2013 №12/022/2013-478), руководствуясь частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его удовлетворения не установил. Заявителем апелляционной жалобы не подтверждено наличие уважительных причин невозможности представления указанных доказательств в суд первой инстанции.

Рассмотрев дело по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на неё, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность соблюдения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Постановления главы администрации города Усолье-Сибирское №1145 от 21.08.2008 ИП Вахрушеву В.В. предоставлен в аренду сроком на 3 (три) года из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1700 кв.м, расположенный: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, в районе ул.Бабушкина (кадастровый номер 38:31:000049:316) для строительства торгового павильона по реализации строительных материалов.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Во исполнение вышеназванного постановления 15.10.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (арендодатель) и ИП Вахрушевым В.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №61-08 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером 38:31:000049:316, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, в районе ул.Бабушкина, для строительства торгового павильона по реализации строительных материалов.

Настоящий договор в соответствии с Постановлением главы администрации города Усолье-Сибирское №1145 от 21.08.2008 действует с 21.08.2008 по 21.08.2011.

15.10.2008 по акту приема-передачи вышеуказанный земельный участок передан ИП Вахрушеву В.В.

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 25.11.2008 согласно отметке на договоре за №38-38-12/016/2008-623.

03.12.2008 главой администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское ИП Вахрушеву В.В. выдано разрешение на строительство №38308000-136, сроком действия до 21.08.2011.

Как следует из искового заявления, к строительству торгового павильона предприниматель приступил после получения последним разрешения на строительство, однако окончить строительство не успел, по причине финансовых трудностей, в связи с чем обратился в Администрацию города Усолье-Сибирское с заявлением о продлении срока действия аренды земельного участка.

На основании заявления ИП Вахрушева В.В. 04.07.2011 главой Администрации города Усолье-Сибирское постановлением №1410 внесены изменения в постановление главы администрации города от 21.08.2008 №1145, в пункт 1 постановления слова «3 (три) года» заменены словами «6 (шесть) лет». Во исполнении указанного постановления 19.07.2011 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и ИП Вахрушевым В.В. заключено соглашение №37-11 о внесении изменений в договор №61-08 от 15.10.2008 аренды земельного участка, в том числе: в пункте 2.1. договора слова «действует с 21.08.2008 по 21.08.2011 года» заменены словами «действует до 21.08.2014 года».

Между тем, соглашение №37-11 от 19.07.2011 о внесении изменений в договор №61-08 от 15.10.2008 аренды земельного участка в порядке, установленным действующим законодательством не зарегистрировано.

Подпунктом 7.5.4. пункта 7.5. договора аренды стороны предусмотрели, что настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке арендодателем в случае неосвоения участка в течение сроков, установленных градостроительной документацией.

Руководствуясь указанным условием договора, Администрация направила предпринимателю уведомление от 03.09.2013 №1409 о расторжении договора в одностороннем порядке, из которого следует, что в соответствии с подпунктом 7.5.4. пункта 7.5. договора арендатор должен был освоить земельный участок в течение срока, установленного градостроительной документацией и использовать арендуемый земельный участок по назначению, однако данных требований арендатор не исполнил.

Полагая, что односторонний отказ арендодателя от исполнения договора аренды путем направления соответствующего уведомления нарушает права и законные интересы арендатора, истец оспорил его в судебном порядке.

По мнению суда апелляционной инстанции, выводы суда первой инстанции, об отказе в удовлетворении требований предпринимателя, являются правильными, основанными на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Существенные условия договора аренды об объекте аренды, арендной плате сторонами согласованы. Между сторонами возникли правоотношения по договору аренды земельного участка на условиях договора №61-08 от 15.10.2008, которые регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно договору №61-08 от 15.10.2008 ИП Вахрушеву В.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1700 кв.м. с кадастровым номером 38:31:000049:316.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды устанавливается с 21.08.2008 по 21.08.2011.

03.12.2008 ИП Вахрушеву В.В. выдано разрешение на строительство №38308000-136 сроком до 21.08.2011.

Не закончив строительство в указанный срок, арендатор 04.07.2011 обратился к арендодателю с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, по результатам рассмотрения которого издано постановление Администрации города Усолье-Сибирское №1410 «О внесении изменений в постановление главы администрации города от 21.08.2008 №1145», которым срок аренды земельного участка продлен до 21.08.2014.

Как указано выше, 19.07.2011 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское и ИП Вахрушевым В.В. заключено соглашение №37-11 о внесении изменений в договор №61-08 от 15.10.2008 аренды земельного участка, которое выдано ИП Вахрушеву В.В. для прохождения государственной регистрации изменений.

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается