Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А19-4928/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А19-4928/2014

«28» августа 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Карат»  на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2014 года по делу № А19-4928/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Карат» к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о признании незаконным решения от 06.03.2014 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, 3-е лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области

(суд первой инстанции – Д.А.Филатов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Карат» (ОГРН 1093805000057, ИНН 3805709282, место нахождения: 665702, г. Братск Иркутской области, жилой район Падун, ул. Гидростроителей, 53, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Советская, 55, далее – налоговый орган, регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконным решения от 06.03.2014 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – закон № 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов.

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980, далее – третье лицо, пенсионный фонд).

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается не представление частью лиц, участвующих в слиянии, сведений, предусмотренных законом №27-ФЗ на 27.02.2014г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного Суда Иркутской области по делу № А19-4928/2014 от 19.05.2014 г., принять новое решение о признании незаконным отказа в государственной регистрации юридического лица ООО «Фитнес-Консалтинг» в результате реорганизации в форме слияния ООО «Карат», ООО «Фитнес-Консалтинг», ООО «Оздоровительный центр», ООО «Айс-Клин», вынесенного Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области 06.03.2014г.; обязать регистрирующий орган зарегистрировать юридическое лицо ООО «Фитнес- Консалтинг».

Полагает, что в материалы дела регистрирующим органом представлен документ, именуемый «Протокол проверки на наличие документа, подтверждающего представление в орган ПФР сведений в соответствии с федеральными законами № 27-ФЗ и № 56-ФЗ по ЮЛ», дата формирования протокола указана 14.04.2014г., т.е. документ сформирован регистрирующим органом после даты вынесения решения об отказе в государственной регистрации. На данном документе отсутствуют реквизиты, в том числе отсутствует подпись уполномоченного лица.

Справка получена в электронном виде в рамках электронного обмена данными между отделениями пенсионного фонда, однако в материалах дела имелась только Справка (Протокол проверки на наличие документа, подтверждающего представление в орган ПФР сведений в соответствии с федеральными законами № 27-ФЗ и № 56-ФЗ по ЮЛ») сформированный 14.04.2014г., составленный регистрирующим органом, а не отделением Пенсионного фонда. Кроме того, протокол проверки на наличие документа, подтверждающего представление в орган ПФР сведений в соответствии с федеральными законами № 27-ФЗ и № 56-ФЗ по ЮЛ, выполненный сотрудником налогового органа не доказывает факт направления запроса и получения ответа на него.

Общество ссылается на представленные им документы, которые оно полагает достоверными и достаточными для подтверждения факта представления отчетности всеми организациями, участвующими в реорганизации.

На апелляционную жалобу общества поступили отзывы налогового органа и пенсионного фонда, в которых они соглашается с выводами суда первой инстанции и просят оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  22.07.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Карат» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1093805000057, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.03.2014 (т.1 л.д.40-45).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 09 сентября 2013 года (т.1 л.д.59-60) собранием участников каждого из следующих обществ ООО «Карат» ОГРН 1093805000057, ИНН 380570982, ООО «Оздоровительный центр» ОГРН 10938500009087, ИНН 3849003208, ООО «Фитнес-Консалтинг» ОГРН 1093850015951, ИНН 3811131955, ООО «Айс-Клин» ОГРН 1097746208284, ИНН 7731626036 было принято решение о реорганизации путем слияния, в результате которой все права и обязанности от реорганизуемых обществ переходят к вновь образуемому обществу ООО «Фитнес-Консалтинг».

14.01.2013г. в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС № 17 по Иркутской области представлен пакет документов на государственную регистрацию юридического лица ООО «Фитнес-Консалтинг» путем реорганизации в форме слияния (т.1 л.д.118-133). В регистрации юридического лица было отказано решением от 21.01.2014 г. Решение налогового органа от 21.01.2013 не обжаловалось.

27.02.2014 года представителем ООО «Карат» Сампиловым М.Ц. подано заявление (вх. № 2899А от 27.02.2014г.) о государственной регистрации юридического лица ООО «Фитнес-Консалтинг» (заявление по форме № Р12001 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния), что подтверждается распиской регистрирующего органа - Межрайонной ИФНС России № 17 по Правобережному округу г. Иркутска в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица (т.1 л.д.61-84).

Налоговым органом в соответствии с подп. «з» п. 1 ст.23 Закона № 129-ФЗ принято решение от 06.03.2014 года об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Заявитель, считая решение незаконным, обратился в Арбитражный суд иркутской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, в регистрирующий орган представляются в том числе:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пен­сионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенси­онного страхования» (далее – закон № 27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 года №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее закон № 56-ФЗ).

Однако в том случае, если справка не была представлена заявителем, то она предоставляется соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ в  электронной  форме  по  межведомственному запросу регистрирующего  органа или органа, который в соответствии со ст. 10 Закона №129-ФЗ уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица. Представление указанной справки осуществляется Пенсионным фондом РФ в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

В целях выполнения вышеуказанных положений Отделение ПФР по Иркутской области и Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области заключили соглашение об обмене информацией в электронной форме на территории Иркутской области от 14.03.2011 года № 40.

Согласно данному Соглашению Управление ФНС направляет в Отделение ПФР в электронном виде запрос о предоставлении сведений в связи с поступлением заявления от юридического лица о реорганизации или ликвидации по установленной форме. Обмен информацией осуществляется на региональном уровне.

Как правильно указывает суд первой инстанции, запрос Межрайонной ИФНС №17 по Иркутской области о факте представления сведений, указанных в подп. «ж» п. 1 ст. 14 Федерального закона №129-ФЗ, за период 2013 года в Отделение ПФР по Иркутской области не поступал. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №17 по Иркутской области был направлен запрос о факте представления сведений ООО «Карат», ООО «Оздоровительный центр», ООО «Фитнес-Консалтинг» и ООО «АйсКлин» по состоянию на 06.03.2014 г.

Письмом Отделения ПФР по Иркутской области от 29.04.2014 г. № ВЯ-10/6453 (т.2 л.д.12) был направлен ответ, в котором сообщалось, что по состоянию на 06.03.2014 года:

ООО «Фитнес-Консалтинг» с 13.03.2013 года снят с регистрационного учета в Отделении ПФР по Иркутской области, сведения не представлены. ООО «Карат» также сведения не представлены.

ООО «АйсКлин» в Отделении ПФР Иркутской области не зарегистрирован. ООО «Оздоровительный центр» сведения представлены.

По результатам 2013 года: ООО «Оздоровительный центр» сведения представлены. ООО «Карат» сведения представлялись.

ООО «АйсКлин» в Отделении ПФР Иркутской области не зарегистрирован.

ООО «Фитнес-Консалтинг» на учете в Отделении ПФР по Иркутской области не состоит, соответственно сведения не представляет.

Страхователи ООО «АйсКлин» и ООО «Фитнес-Консалтинг» зарегистрированы по г. Москве и Московской области. Территориальные органы ПФР по Иркутской области не могут быть признаны «соответствующими территориальными органами» в отношении юридического лица зарегистрированного в г. Москва и Московской области.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в регистрирующий орган направлена справка о том, что страхователями ООО «Карат», ООО «Фитнес-Консалтинг» и ООО «Айс-Клин» не представлены сведения в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и в соответствии с п. 4 ст. 9 закона № 56-ФЗ.

Общество в апелляционной жалобе, как и суду первой инстанции, приводит доводы о том, что налоговым органом представлен только один документ о непредставлении отчетности ООО «Карат», ООО «Фитнес-Консалтинг», ООО «Оздоровительный центр», ООО «Айс-Клин» - Справка в электронном формате (протокол проверки (т.1 л.д.55)), не содержащая необходимых реквизитов, подписей, печатей лиц и органов, которыми она предоставлена. Невозможно определить, в какое подразделение ПФР был представлен запрос, был ли он направлен в отделение пенсионного фонда по месту постановки на учет каждого