Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2014 по делу n А10-5151/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Из приведенных норм следует, что наниматели жилых помещений по договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги управляющей организации, осуществляющей управление соответствующим домом, при этом  размер платы для нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, обязанность по установлению размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения возложена законом на органы местного самоуправления, в данном случае спорные объекты государственного жилищного фонда  МО РФ расположены в пос. Онохой-2 и Онохой-3, входящие в состав муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой», следовательно, обязанность по установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений по договорам найма жилых помещений возложена на Администрацию муниципального образования городского поселения «Поселок Онохой».

При этом обязанность нанимателей жилых помещений по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также право управляющей компании на взимание указанной платы поставлены в непосредственную зависимость от установления размера платы.

В данном случае, ОАО «Славянка» является управляющей организацией и оказывает услуги по содержанию и ремонту жилых помещений, относящихся к государственному жилому фонду  МО РФ (дома №2, 3, 5, 4, 6, 13, 7, 8, 9, 10 в пос. Онохой-2 и дома №17, 15, 16, 1, 2, 3, 4, 10, 11, 12, 6, 9, 13, 14 в пос. Онохой-3), обязанность по установлению размера платы возложена Администрацию.

В целях установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения ОАО «Славянка» 19.02.2013 и 07.10.2013 обратилось в Администрацию с заявлением, в котором просило утвердить экономически обоснованный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей по договорам найма жилых помещений государственного жилого фонда в домах расположенных в пос. Онохой-2 и Онохой-3.

Однако, Администрацией требования, обозначенные в поданных заявлениях не выполнены, заявление от 07 октября 2013 года по существу не рассмотрено, меры к установлению размера указанной платы не приняты, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей по договорам найма жилых помещений государственного жилого фонда  не установлен. Данное обстоятельство Администрацией не оспаривается.

Таким образом, поскольку Администрация не исполнила обязанность по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей по договорам найма жилых помещений государственного жилого фонда, предусмотренную частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, данное неисполнение обязанности является бездействием со стороны Администрации.

Суд первой инстанции верно указал, что такое бездействие нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку лишает его возможности взимать с нанимателей жилых помещений законно установленную плату за содержание и ремонт жилых помещений и получать доход от предпринимательской деятельности.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обязанность по утверждению размера платы за содержание и ремонт имущества для нанимателей по договорам найма жилых помещений государственного жилого фонда, принадлежащего МО РФ, лежит на собственнике имущества в соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неверном толковании норм права. Обязанность Администрации по установлению размера платы прямо установлена частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого бездействия является правильным.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 апреля 2014 года по делу № А10-5151/2013, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Бурятия от 28 апреля 2014 года по делу № А10-5151/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Д. В. Басаев