Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2014 по делу n А19-5127/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело №А19-5127/2014

29 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Прайс Хаус ТВ”с» Тумбаева С.И. (директор),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Правительства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2014 года по делу №А19-5127/2014  (суд первой инстанции – Габескирия М.Н.),

установил:

Тетеркина Елена Владимировна (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, далее – Управление Росреестра по Иркутской области) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости в Иркутской области от 05.03.2014 № 1.2; об обязании Комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости в Иркутской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения об определении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000021:2303, площадью 9043 кв.м., в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете от 30.12.2013 № 521/13.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью "Прайс Хаус ТВ с" (ОГРН 1043801062359, ИНН3808113339, далее - общество), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, далее – кадастровая палата), Администрация города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2014 года по делу №А19-5127/2014 заявленные требования удовлетворены.

Решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области от 05.03.2014 года № 1,2 признано незаконным, как не соответствующее ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.19. Федерального Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Суд обязал Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения об определении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000021:23203, площадью 9043 кв. м., в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете от 30.12.2013 года № 521/13.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Заявитель жалобы полагает, что решение Комиссии от 05.03.2014 № 1.2 было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ и ст. 24.19, 24.21 Закона об оценочной деятельности.

Судом не было учтено, что 27.01.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кад. № 38:36:000021:23203 была определена Филиалом в соответствии с п. 2.4 Методических указаний, с применением результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области», и установлена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 27.01.2014 в размере 127 819 820,81 руб. (УПКС - 14 134,67 руб./кв.м).

На момент обращения в Управление представителя Тетеркиной Е.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кад. № 38:36:000021:23203 (13.02.2014г.) кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена Филиалом 27.01.2014г. в соответствии с п. 2.4 Методических указаний, а не в соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний.

С учетом положений ч. 2 ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности заявитель жалобы полагает, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кад. № 38:36:000021:23203 должен был быть составлен по состоянию на 27.01.2014, тогда как рыночная стоимость указанного земельного участка согласно отчету ООО «Прайс Хаус ТВ'с» №521/13 от 30.12.2013 определена в размере 68 040 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.

Заявитель жалобы указывает на неприменимость к настоящему делу правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11, которой руководствовался суд первой инстанции, поскольку в указанном постановлении рассмотрена ситуация по земельному участку, оспариваемая кадастровая стоимость которого была определена в соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний, тогда как в настоящем деле по земельному участку с кад. № 38:36:000021:23203 оспариваемая кадастровая стоимость была определена Филиалом в соответствии с п. 2.4 Методических указаний и утверждена Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 27.01.2014, а оспариваемое решение Комиссии принято на основании п. 2.4 Методических указаний.

Не согласен заявитель жалобы и с выводом суда первой инстанции о том, что Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Судом в данном случае не учтены положения ст. 24.21 Закона об оценочной деятельности.

Таким образом, по мнению апеллянта, датой установления кадастровой стоимости в отношении вышеназванного земельного участка является дата утверждения акта определения кадастровой стоимости - 27.01.2014.

Приведенная в жалобе позиция Управления по данному вопросу основана, в том числе, на соответствующей позиции Росреестра и Минэкономразвития России (письма Росреестра №15-0039/12 от 14.05.2012, от 22.10.2013 № 15- исх/09733-НФ/13, от 21.10.2013 № 15- 00876/13, письмо Минэкономразвития России от 01.11.2013 № 03-Д06-6141).

Определением суда апелляционной инстанции от 1 сентября 2014 года судебное разбирательство по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области отложено на 09 часов 00 минут 29 сентября 2014 года в связи с тем, что Правительством Иркутской области, как лицом, не участвовавшим в деле, о правах и обязанностях которого принят судебный акт, также была подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2014 года по делу №А19-5127/2014, однако, на момент проведения судебного заседания 01.09.2014 в суд апелляционной инстанции апелляционная жалоба Правительства Иркутской области не поступила.

После отложения судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции поступила апелляционная жалоба Правительства Иркутской области, которая была подана 04.07.2014, что подтверждается соответствующей почтовой квитанцией. Поскольку последним днем подачи жалобы на обжалуемый судебный акт с учетом правил исчисления процессуальных сроков является 07.07.2014 (следующий за выходными рабочий день), апелляционный суд пришел к выводу о том, что жалоба подана в установленный законом срок с соблюдением требований, установленных статьей 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 9 сентября 2014 года апелляционная жалоба Правительства Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июня 2014 года по делу №А19-5127/2014 принята к производству, назначено совместное рассмотрение на 09 часов 00 минут 29 сентября 2014 года.

В отзыве на апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Тетеркина Е.В. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласилась.

Кроме того, в возражениях на апелляционную жалобу Правительства Иркутской области Тетеркина Е.В. указала, что апелляционная жалоба заявлена лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта, а также подана по истечении срока на апелляционное обжалование и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Прайс Хаус ТВ’с» с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 08.08.2014, 02.09.2014, 10.09.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация города Иркутска, Правительство Иркутской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывы на жалобу, заслушав в судебном заседании пояснения представителя ООО «Прайс Хаус ТВ”с», проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.05.2013 серии 38 АЕ № 082524 Тетеркиной Елене Владимировне принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 9043 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:26:000021:23203, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, для эксплуатации автозаправочной станции. Согласно данным кадастрового паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 22.02.2013 № 3800/601/13-47475 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:23203, площадью 9043 кв.м. составляет 91 518 144 руб. 19 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 10120 руб. 33 коп. за 1 кв. м.

В поступившем 13.02.2014 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявлении индивидуальный предприниматель Тетеркина Е.В. заявила о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000021:23203, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, принадлежащего Тетеркиной Елене Владимировне на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка от 08.05.2013 года, свидетельства о государственной регистрации права серия 38-АЕ № 082524, ссылаясь на установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К указанному заявлению приложены в том числе: кадастровый паспорт земельного участка от 22.02.2013 № 3800/601/13-47475, Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 30.12.2013 № 521/13, положительное заключение о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности № 36/02/014 от 10.02.2014 года.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области решением от 05.03.2014 № 1.2 отклонила заявление индивидуального предпринимателя Тетеркиной Е.В. об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке, в связи с тем, что:

- Отличие рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной в Отчете об оценке, от кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере 127 819 820 руб. 81 коп. по состоянию на 27.01.2014, отраженной в Акте определения кадастровой стоимости от 27.01.2014 составляет более 30%, а именно: 47 процентов;

- Оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, что выражается в следующем;

- Отчет № 521/13 от 30.12.2013 подготовлен ООО «Прайс Хаус ТВ”с» по состоянию на 01.01.2012. Между тем, 27.01.2014 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Иркутской области определена кадастровая стоимость в соответствии с п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222, с применением результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области»;

- в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценке в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена