Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А19-6300/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А19-6300/2014

«08» апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2014 года по делу №А19-6300/2014 по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук  к Российской академии сельскохозяйственных наук  и Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

третьи лица: Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 3827000370, ОГРН 1033802456522, 664511, Иркутская область, Иркутский район, пос. Пивовариха, ул.Дачная,14), Территориальное управление Росимущества в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, , ИНН 3808214087, 664025, г.Иркутск, ул.Российская,17), Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, г.Иркутск, ул. Ленина, 1а), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Иркутской области (ОГРН 1027700485757 , ИНН 7705401340, 664007, г.Иркутск, ул.Софьи Перовской,30),

(суд первой инстанции – С.Н. Антонова),

при участии в судебном заседании:

от истца: Хочетулин А.Ю., представитель по доверенности №24/03-1 от 24.03.2015;

от ответчиков:

от Федерального агентства научных организаций не явился, извещен;

от Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства: не явились, извещены;

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Иркутской: не явился, извещен;

от ТУ Росимущества в Иркутской области: не явился, извещен;

от ГНУ ИНИИСХ РАСХН: не явился, извещен;

от ФГБУ «ФКП Росреестра»: не явился, извещен;

установил:

Государственное унитарное предприятие опытно-производственного хозяйства «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственной

академии наук (ОГРН 1083827001565, ИНН 3827029717, юридический адрес: 664511, Иркутская область, п. Пивовариха, ул. Дачная,8, далее – предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1037739039062, ИНН 7727092751, юридический адрес: 117218, г. Москва, ул. Кржижановского,15,2, далее – академия, РАСХН, ответчик), Федеральному агентству научных организаций (ОГРН 5137746009462, ИНН 7736666554, место нахождения: 119991, МОСКВА г, ЛЕНИНСКИЙ пр-кт, д.32А, далее- ФАНО, ответчик) и Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства (ОГРН 1087799030846, ИНН 7709441907, г.Москва, Славянская площадь, д.4 стр.1, далее - фонд) о признании за Государственным унитарным предприятием опытно-производственное хозяйство «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственной академии наук право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1744916 кв.м. с кадастровым номером 38:06:143519:6854, местоположение Иркутская область, Иркутский район, расположенный в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ИНН 3827000370, ОГРН 1033802456522, 664511, Иркутская область, Иркутский район, пос. Пивовариха, ул.Дачная,14, далее - институт), Территориальное управление Росимущества в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, , ИНН 3808214087, 664025, г.Иркутск, ул.Российская,17, далее - Росимущество), Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, г.Иркутск, ул. Ленина, 1а, далее - министерство), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Иркутской области (ОГРН 1027700485757 , ИНН 7705401340, 664007, г.Иркутск, ул.Софьи Перовской,30, далее – кадастровая палата).

Истцом подано в судебном заседании суда первой инстанции заявление об исключении из числа ответчиков по делу Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и об отказе от требований к данному ответчику. Судом первой инстанции отказ истца от заявленных требований к Федеральному Фонду содействия развитию жилищного строительства принят. На основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ решением Арбитражного суда Иркутской области производство по делу в части требования к Федеральному Фонду содействия развитию жилищного строительства, прекращено.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении иска отказано.

В обосновании суд первой инстанции указал, что промежуточный разделительный баланс, утвержденный Приказом СО РАСХН от 23.07.2008г. №97, не содержит расшифровку передаваемого имущества и прав от ГНУ ИНИИСХ к ГУП ОПХ и в материалы дела такая расшифровка не представлена, как и передаточные акты, и окончательный разделительный баланс. Заявитель не представил документов, подтверждающих переход к нему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Кроме того, право на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:6854 могло возникнуть у истца только в случае наличия права на земельный участок с кадастровым номером 38:06:0:0053. С момента государственной регистрации в качестве юридического лица ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО РАСХН знало о том, что в разделительном балансе сведения о его правах на земельный участок с кадастровым номером 38:06:0:0053 отсутствуют, и что данный земельный участок в перечне передаваемого имущества не указан. Следовательно, ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО РАСХН могло обратиться с настоящим иском в течение трех лет с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, до 06.08.2011г. Истец же обратился в Арбитражный суд Иркутской области 22.04.2014г., соответственно, на момент рассмотрения данного дела срок исковой давности истек.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2014 года по делу №А19-6300/2014 полностью отменить и принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что в материалы дела представлен разделительный баланс, утвержденный учредителем и заверенный налоговым органом. Данный баланс полностью соответствует требованиям закона о чем, в том числе, свидетельствует и сама по себе регистрация предприятия в налоговом органе. Расшифровки имущества должны содержаться в иных документах, которые так же имеются в материалах настоящего дела.

В соответствии с Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.08.2011 по делу № А19-3054/2011 разделительный баланс прав обязанностей не соответствует статье 59 Гражданского кодекса РФ, в разделительном балансе не указан перечень передаваемого имущества, акт приема-передачи имущества собственником не утверждались. Данный вывод был искажен участниками процесса и не проверен и принят судом. В вышеуказанном Решении суда не установлен факт неутверждения акта приема-передачи, а указано, что данный документ не был представлен суду (абз. 3 с низу стр.10 и абз.6 стр.14), более того в признании договора хозяйственного ведения недействительным институту было отказано. Таким образом, у предприятия имеется договор хозяйственного ведения, содержащий перечень переданного имущества. В настоящем деле были представлены надлежаще заверенная копия акта приема-передачи имущества и оригиналы актов приема-передачи ОС-1.

Суды по делу № А19-3054/2011 пришли к выводу о том, что установленные Россельхозакадемией мероприятия по реорганизации не выполнены. Данный факт так же не содержится в материалах дела, и, более того, не соответствует действительности, потому что сама по себе регистрация предприятия в налоговом органе, в соответствии с ГК РФ является завершением реорганизации и выполнением всех мероприятий, предусмотренных законом. Предприятие создано с имуществом и обязательствами на балансе с момента регистрации.

Суд первой инстанции указал, что в разделительном балансе сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 38:06:0:0053 отсутствуют, и что данный земельный участок в перечне передаваемого имущества не указан. Данный вывод так же не может соответствовать закону, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования возникает исключительно на основании акта собственника и в порядке правопреемства и не может содержаться в актах имущества переданного на праве хозяйственного ведения. Так же право постоянного (бессрочного) пользования учитывается на забалансовых счетах с 2010 г. В материалы настоящего дела были представлены балансовые справки о наличии земельных участков на забалансовых счетах предприятия.

Вывод суда о том, что разделительный баланс должен быть утвержден Росимуществом, так же не соответствует закону и обстоятельствам дела. Согласно п.2 и п.п постановлений Правительства РФ от 27 ноября 2004г. №691 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» и от 08 апреля 2004г. №200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом», соответственно, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах и в порядке, определенных федеральным законодательством, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). Названные исключения установлены Указом Президента РФ от 30 января 1992г. «О Российской академии сельскохозяйственных наук» (п.3) и Федеральным законом от 23 августа 1996г. №127 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (ст.6), на основании которых Россельхозакадемия наделена правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством РФ и собственным уставом, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций, закрепление за ними федерального имущества, а так же правом на утверждение уставов и назначение руководителей подведомственных организаций. Предоставление Россельхозакадемии соответствующих полномочий собственника полностью соответствует ч.3 ст. 125 и ч.3 ст.214 ГК РФ и подтверждается разъяснениями Высшего Арбитражного суда РФ.

На апелляционную жалобу поступили отзывы Росимущества и ФАНО, в которых они соглашаются с выводами суда первой инстанции и просят оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  07.03.2015.

Представитель предприятия в судебном заседании дал пояснения согласно доводам апелляционной жалобы, обратил внимание на то, что искажаются выводы судов по ранее рассмотренным делам. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на заседании Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - РАСХН) 15.05.2008г. решено реорганизовать Государственное научное учреждение Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ГНУ ИНИИСХ) путем выделения из его состава научно- производственного отдела и создания на его базе Государственного унитарного предприятия опытно-производственного хозяйства «Байкало-Сибирское» Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственной академии наук (т.1 л.д.14, далее также ГУП ОПХ).

Пунктом 3 Протокола заседания Президиума РАСХН от 15.05.2008г. внесено предложение о закреплении за ГУП ОПХ на праве хозяйственного ведения имущества и наделении его земельными угодьями.

Исходя из представленной истцом копии письма от 26.05.2008г. №134/01 (т.1 л.д.15-16), адресованного Президенту РАСХН, ГНУ ИННИСХ дает согласие на передачу в создаваемое ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» землю сельскохозяйственного назначения с указанием соответствующих земельных участков.

Подлинного экземпляра указанного письма сторонами не представлено.

Определением от 23.10.2014г. у СО Россельхозакадемии были истребованы письма Государственного научного учреждения Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук №135/01 от 26.05.2008г., №134/01 от 26.05.2008г.

Исполняя указанное определение, Государственное научное учреждение Сибирского регионального отделения Россельхозакадемии, представило копию письма №135/01 от 26.05.2008г., согласно которому