Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008 по делу n А78-4744/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А78-4744/2007 С1-6/251

04АП-411/2008 (2)

“10” декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Г.В. Борголовой, Э.В. Ткаченко при ведении протокола судебного заседания секретарем Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите, на решение арбитражного суда Читинской области от 30 сентября 2008 года по делу №А78-4744/2007 С1-6/251, принятое судьей Поповой И.П.,

при участии:

от заявителя, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите: Склярова Д.Н., представителя по доверенности от 12.11.2008г., Марченко Н.В., представителя по доверенности от 08.12.2008г., Зотовой Е.Ю., представителя по доверенности от 06.03.2008г.

от заинтересованного лица:

ООО «База снабжения»: не было;

ООО «Строительный союз»: не было;

инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому округу г. Иркутска: не было;

от третьего лица, Зубаревой Н.В.: не было;

и установил:

Заявитель, Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите, обратился с уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованием к ООО «База снабжения», ООО «Строительный союз», Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска:

1. о признании решения участника ООО «База снабжения» № 1 от 13.02.2007 Зубаревой Н.В. о внесении изменений в учредительные документы недействительным;

2.       признании решения участника ООО «Строительный союз» № 1 от 13.02.2007 Зубаревой Н.В. о внесении изменений в учредительные документы недействительным;

3.       признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «База снабжения» от 21.02.2007 и записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «База снабжения» в связи с изменением места нахождения за государственным регистрационным номером 2073811024220 от 21.02.2007 недействительной, исключить оспариваемую запись из ЕГРЮЛ;

4.       признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Строительный союз» от 21.02.2007 и записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Строительный союз» в связи с изменением места нахождения за государственным регистрационным номером 2073811024197 от 21.02.2007 недействительной, исключении оспариваемой записи из ЕГРЮЛ;

5.   об обязании ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска исключить оспариваемые записи из ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 21.12.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.05.2008 решение Арбитражного суда Читинской области отменено, дело передано на новое рассмотрение.

Принимая указанное Постановление, суд кассационной инстанции указал, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования налогового органа, не указал в решении правовые основания, в соответствии с которыми в случае представления юридическим лицом недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, подлежащих включению в государственный реестр, регистрирующий орган вправе обратиться с заявлением о признании такой регистрации недействительной.

Обстоятельства, установленные судом и отраженные в оспариваемом решении, свидетельствуют о недействительности решений единственного участника ООО "База снабжения" и ООО "Строительный союз" Зубаревой Н.В. о внесении изменений в учредительные документы, однако названные требования суду не заявлялись и судом не рассматривались.

Кроме того, суд, принимая уточненные требования МРИ ФНС N 2 по г. Чите, не учел, что ею первоначально были заявлены два требования, но при уточнении требований заявитель от требований о признании недействительными решений от 13.02.2007 единственного участника ООО "База снабжения" и ООО "Строительный союз" о внесении изменений в учредительные документы не отказался и отказ судом не был принят.

Более того, судом не принято во внимание, что определением от 17 сентября 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11925/07-42-28 прекращено производство по делу о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО "База снабжения", в связи с отказом МИФНС N 2 по г. Чите от заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда подлежит отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Решением суда первой инстанции от 30 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных требований налоговому органу отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции указал следующее.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.09.2007 прекращено производство по делу № А19-11925/07-42-28 по заявлению МРИ ФНС № 2 по г.Чите к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому округу г. Иркутска о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «База снабжения» (заявление - л.д. 24-26 т. 4, определение - л.д. 30, 31 т. 4).

В соответствии с частью 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая иной состав ответчиков по настоящему делу, а также то, что при новом рассмотрении исковые требования дополнены иными основаниями, производство по делу в части не может быть прекращено, и подлежит рассмотрению по существу.

Рассмотрев материалы дела, заслушан доводы представителей, суд установил: ООО «База снабжения» зарегистрировано при создании 06.03.2006 ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска. ОГРН 1063811019799 (выписка из ЕГРЮЛ - л.д. 18 т. 1).

Согласно Уставу (л.д. 9 т. 1) учредителем общества является Конторович А.Л.. местонахождения общества: г. Иркутск ул. Советская, 176а (пункты 1.1, 1.11).

Решением учредителя общества от 13.02.2007 доля участия в уставном капитале ООО «База снабжения» в размере 100% уставного капитала переуступлена Зубаревой Наталье Валентиновне (решение - л.д. 36 т. 1, договор - л.д. 37 т. 1).

13.02.2007 участником общества Зубаревой Н.В. принято решение об изменении места нахождения общества, внесении изменений в Устав, освобождении от обязанностей директора Насонова А.Б. и назначении на должность директора Зубаревой Н.В. Государственная регистрация изменений учредительных документов поручена Насонову А.Б. (л.д. 35 т. 1).

14.02.2007 ООО «База снабжения» в лице представителя Насонова А.Б. представило в ИФНС по Октябрьскому району г. Иркутска документы для регистрации изменений в учредительные документы и заявление по форме № Р13001, из которого следует, что изменения касаются сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (пункт 2.2) и иных положений учредительных документов (л.д. 28, 29-33 т. 1).

На странице 04 формы № Р13001 новым адресом общества указан следующий адрес: г. Чита, ул. Байкальская, 83 (л.д. 32 т. 1).

21.02.2007 ИМНС по Октябрьскому округу г. Иркутска принято решение № 413А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «База снабжения» (л.д. 34 т. 1).

Регистрационное дело ООО «База снабжения» передано в другой регистрирующий орган - МРИ ФНС № 2 по г. Чите.

ООО «Строительный союз» зарегистрировано при создании 09.03.2006 ИФНС по Октябрьскому округу г. Иркутска, ОГРН 1063811020965 (выписка из ЕГРЮЛ - л.д.18 т.2).

Согласно Уставу (л.д. 9 т. 2) учредителем общества является Конторович А.А., местонахождения общества: г. Иркутск ул. Советская, 176а (пункты 1.1, 1.11).

Решением учредителя общества от 13.02.2007 доля участия в уставном капитале ООО «Строительный союз» в размере 100% уставного капитала переуступлена Зубаревой Наталье Валентиновне (решение - л.д. 37 т. 2, договор - л.д. 38 т. 2).

13.02.2007 участником общества Зубаревой Н.В. принято решение об изменении места нахождения общества, внесении изменений в Устав, освобождении от обязанностей директора Насонова А.Б. и назначении на должность директора Зубаревой Н.В. Государственная регистрация изменений учредительных документов поручена Насонову А.Б. (л.д. 35 т. 2).

14.02.2007 ООО «Строительный союз» в лице представителя Насонова А.Б. представило в ИФНС по Октябрьскому району г. Иркутска документы для регистрации изменений в учредительные документы и заявление по форме № Р13001, из которого следует, что изменения касаются сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (пункт 2.2) и иных положений учредительных документов (л.д. 28, 29-33 т. 2).

На странице 04 формы № Р13001 новым адресом общества указан следующий адрес: г. Чита, ул. Байкальская, 83 (л.д. 32 т. 2).

21.02.2007 ИМНС по Октябрьскому округу г. Иркутска принято решение № 415А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Строительный союз» (л.д. 34 т. 1).

Регистрационное дело передано в другой регистрирующий орган - МРИ ФНС № 2 по г. Чите.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" решение общего собрания участников общества, принятое с нарушением требований настоящего федерального закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению участника общества, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против оспариваемого решения.

С учетом приведенной нормы закона, для удовлетворения требований о признании недействительными решений участника общества необходима совокупность следующих условий: 1) заявитель является участником общества, 2) решение общего собрания участников общества принято с нарушением требований правовых актов или устава, 3) заявитель не принимал участия в общем собрании или голосовал против принятия такого решения, 4) оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы, как участника общества.

Требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания участников общества установлены статьями 34, 35, 36, 37 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно статье 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в обществе, состоящем из одного участника, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников общества, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются письменно. При этом положения статей 34, 35, 36, 37, 38 и 43 настоящего Федерального закона не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания участников общества.

Из материалов дела следует, что единственным участником ООО «База снабжения» и ООО «Строительный союз» является Зубарева Н.В., которой 13.02.2007 приняты и оформлены письменно решения об изменении места нахождения обществ, внесении изменений в Уставы, освобождении от обязанностей директора обществ Насонова А.Б. и назначении на должность директора Зубаревой Н.В.

Решения приняты по вопросам, отнесенным статьей 33 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" к исключительной компетенции общего собрания участников общества.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" не предоставляют право налоговому органу оспаривать решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью, принятое им в качестве органа управления общества.

С учетом изложенного, требования МРИ ФНС № 2 в части признания недействительным решения участника ООО «База снабжения» № 1 от 13.02.2007 Зубаревой Н.В. и решения участника ООО «Строительный  союз» № 1 от 13.02.2007 Зубаревой Н..В. о внесении изменений в учредительные документы, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и постановлению Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 319 налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

Подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налоговых органов предъявлять в арбитражные суды иски, то есть выступать в качестве истцов.

Согласно статье 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

На основании статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются соответствующие документы, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден