Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2009 по делу n А19-14913/08-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Согласно ходатайству от 02 октября 2008г. (л.д.35), арбитражный управляющий просил принять правовое решение по результатам проверки в его отсутствие, в связи с невозможностью явки. 06 октября 2008 года УФРС по Республике Бурятия не приняло никакого правового решения, о чём не отрицал представитель в судебном заседании апелляционного суда. Протокол об административном правонарушении составлен 10 октября 2008 года, однако сведений об извещении арбитражного управляющего о составлении протокола в этот день в деле нет.

Суд апелляционной инстанции считает, что правовым решением, в данном случае, в целях реализации мер, предусматривающих ответственность, является возбуждение дела об административном правонарушении либо отказ в его возбуждении.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, составлением протокола об административном правонарушении. В данном случае дело об административном правонарушении возбуждено 10 октября 2008 года моментом составления протокола об административном правонарушении.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий при составлении протокола об административном правонарушении был лишен возможности защищать свои интересы и реализовать процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, следовательно, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности в силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что арбитражный управляющий знал о принятии правового решения, то есть составления протокола об административном правонарушении 10 октября 2008 года к моменту окончания проверки, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены. Ходатайство арбитражного управляющего не является доказательством со стороны УФРС по Республике Бурятия о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд апелляционный инстанции считает, что в действиях арбитражного управляющего усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако допущенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, УФРС по Республике Бурятия являются основаниями для отказа в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего. В связи с этим, вывод суда первой инстанции о нарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, и по мнению суда апелляционной инстанции не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь частью 1 статьи 268, статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 ноября 2008 года по делу № А19-14913/08-27 оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий судья                                                                  Г.В. Борголова

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

Э.В.Ткаченко.