Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2009 по делу n А19-11321/08-23. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело №А19-11321/08-23

04АП-4120/2008

«19» января 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Ячменёва Г.Г., Борголовой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Э.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 7 ноября 2008 года по делу №А19-11321/08-23 по заявлению индивидуального предпринимателя Старченко Сергея Михайловича к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

(суд первой инстанции: Архипенко А.А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился

от заинтересованного лица (УФРС по Иркутской области) - не явился

установил:

Индивидуальный предприниматель Старченко Сергей Михайлович (далее –предприниматель Старченко С.М., заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Иркутской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение гаража № 2 и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области зарегистрировать право собственности на нежилое помещение гаража №2.

Решением суда первой инстанции от 7 ноября 2008 года заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Братского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области в государственной регистрации за предпринимателем Старченко Сергеем Михайловичем (08.02.1954 г.р., урож. с. Талали Свободненского р-на Амурской обл., прож. по адресу: Иркутской области, г. Братск, жилой район Энергетик, ул. Юбилейная, 29 - 84) права собственности на нежилое помещение гаража № 2, расположенное по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Энергетик, ул. Наймушина, д. 7А, строение 1, помещение 1001, инвентарный номер 25:414:001:200213400:0100:21001, выраженный в Сообщении об отказе в государственной регистрации от 28.07.2008 № 03/013/2008-931 как несоответствующий ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; на Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности предпринимателя Старченко Сергея Михайловича на указанный объект недвижимости.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации права  собственности на нежилое помещение, предусмотренные статьей 20 Федерального закона № 122- ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области (далее - Управление, регистрирующий орган) обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований предпринимателя Старченко С.М., в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Управление указывает, что вывод суда о возникновении права собственности заявителя на помещение гаража № 2 с момента заключения договора купли-продажи и передачи объекта по акту приема-передачи от 23.07.1998 г. не соответствует законодательству. На момент заключения договора купли-продажи объекта муниципальной собственности положения статей 8, 131 Гражданского кодекса РФ, а, также,  Закон о регистрации являлись действующими и требование о государственной регистрации являлось обязательным.

Судом первой инстанции необоснованно не принята во внимание ссылка Управления на пункт 8 Постановления Губернатора Иркутской области от 07.04.1998 г. №252-п. Согласно порядку, действовавшему до вступления в действие Закона о регистрации, регистрация права собственности на объекты недвижимости осуществлялась органами технической инвентаризации, следовательно, переход права собственности по договору купли-продажи объекта муниципальной собственности от 23.07.1998 года подлежал регистрации в органах БТИ г. Братска. В соответствии с Инструкцией «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 года № 83, государственная регистрация удостоверяется штампом органа технической инвентаризации. Поскольку сроки обращения за государственной регистрацией прав законом не ограничены, муниципальное образование и предприниматель Старченко С.М., являясь сторонами договора купли-продажи, в силу статьи 16 Закона о регистрации вправе совместно обратиться с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права и перехода права собственности.

Судом первой инстанции при разрешении спора неправильно применен пункт 1 статьи 6 Закона о регистрации, необоснованно применены статьи 224, 549, 556 Гражданского кодекса РФ и не применены статья 131, пункт 2 статьи 223 и статья 551 Гражданского кодекса РФ.

В Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о наличии государственной регистрации ранее возникшего права собственности Муниципального образования г. Братск на спорный объект недвижимости. В соответствии с пунктом 2 статьи 6, пунктом 2 статьи 13 Закона о регистрации при государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода права собственности, его ограничения (обременения) или совершенной сделки с объектом недвижимого имущества, требуется государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации права на объект недвижимого имущества. Государственная регистрация перехода права собственности возможна только при условии наличия записей в Едином государственном реестре прав о праве собственности на указанный объект.

Предприниматель Старченко С.М. с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции (заявление от 14.01.2009 г.)

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили. Предприниматель Старченко С.М. известил возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя (ходатайство от 14.01.2009 г.)   

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.07.1998 года на основании договора купли-продажи объекта муниципальной собственности № 215, заключенного с Комитетом по управлению имуществом и развитию рыночных структур города Братска на торгах, предприниматель Старченко С.М. приобрел в собственность объект недвижимости - нежилое помещение гаража №2, расположенное по адресу: город Братск, ул. Наймушина, д. 7, которое было передано ему по акту приема-передачи от 23.07.1998 года. Комитетом по управлению имуществом г. Братска выдано свидетельство о собственности № 189 от 05.08.1998 г.  Договор сторонами исполнен в полном объеме.

Согласно справке об адресной регистрации объектов недвижимости от 05.10.2006 года №07/2-3132 объекту присвоен новый адрес: Иркутская область, город Братск, жилой район Энергетик, ул. Наймушина, д.7А, стр. 1, пом. 1001.

На нежилое помещение гаража № 2 оформлен технический паспорт, органом технической инвентаризации присвоен инвентарный номер 25:414:001:200213400:0100:21001.

24 мая 2008 года предприниматель Старченко С.М. обратился в Братский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение – гараж №  2, расположенного по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Энергетик, ул. Наймушина, д.7А, стр. 1, пом. 1001, представив документы:

-  договор купли-продажи объекта муниципальный собственности от 23.07.1998 года №215;

-  акт приема-передачи от 23.07.1998 года;

-  справку об адресной регистрации объектов недвижимости от 05.10.2006 № 07/2-3132;

-  технический паспорт на нежилое помещение;

-  справку от 10.11.2006 № 07/05-3287;

-  справку от 14.11.2006 № 10402;

-  квитанцию об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права.

Сообщением от 28.07.2008 года № 03/013/2008-931 Управление отказало предпринимателю Старченко С.М. в государственной регистрации права собственности по основаниям, предусмотренным абзацами 8, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Основания для отказа в государственной регистрации права собственности указаны следующие:

-  на договоре купли-продажи объекта муниципальной собственности от 23.07.1998 года отсутствует отметка Бюро технической инвентаризации города Братска о регистрации права; другие документы, подтверждающие право собственности Старченко С.М. на нежилое помещение, не представлены, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации является основанием для отказа в регистрации;

-правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, что в соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации;

-к заявлению о государственной регистрации права покупателя на объект не приложены заявление продавца и документы, необходимые для одновременной регистрации ранее возникшего права, что в соответствии с абзацем 9 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение гаража № 2, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Оценив доводы заявителя и представленные им на регистрацию документы в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме. Выводы суда первой инстанции о незаконности отказа в регистрации права собственности предпринимателя Старченко С.М. на объект недвижимого имущества являются правильными в связи  со следующим.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой в силу пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основания для отказа в государственной регистрации прав указаны в статье 20 Закона о регистрации, перечень которых является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если:

-правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимости (абзац 8);

-правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимости (абзац 9);

-не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абзац 10).

Как видно из материалов дела, в качестве правоустанавливающего документа заявителем представлен в регистрирующий орган договор купли-продажи от 23.07.1998 года, акт приема-передачи от 23.07.1998 года.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации прав на недвижимое имущество, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество данный Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования; не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах.

В соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора Иркутской области от 07.04.1998 года № 252-п Учреждению юстиции предписано приступить к осуществлению регистрационной деятельности на территории Иркутской области до 1 октября 1998 года.

Как следует из пояснений Управления, данных