Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу n А10-2882/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с таблицей 6 ст.15 Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ» минимальный отступ от  границ земельного  участка - 6 м (за исключением памятников истории и культуры), а по красным линиям допускается размещение объектов основных видов разрешенного использования, а также жилых домов с встроенными в первые   этажи или пристроенными помещениями     общественного          назначения.

Согласно Архитектурно - планировочному заданию № 34-2005 на разработку проекта объекта "Клуб "Золотая охота и рыбалка Бурятии" (том 1 л.д.66), "ситуационному плану границ земельного участка" (том 1 л.д.83) и "проектному плану границ земельного участка" (том 1 л.д.84) земельный участок, выделенный под строительство здания клуба, и земельный участок, принадлежащий Центру,  имеют смежную границу.

Из выписки "Генеральный план и транспорт" (том 1 л.д.85-86) следует, что проектируемое здание Клуба размещается в 120 сантиметрах от границы земельного участка, принадлежащего Центру. Исследованные в суде апелляционной инстанции фотографии строящегося объекта "Клуб «Золотая охота и рыбалка", подтверждают такое размещение. Заявитель и третье лицо, как и в суде первой инстанции, подтвердили, что это действительно строящейся объект "Клуб "Золотая охота и рыбалка".  На фотографиях также зафиксировано частичное разрушение забора, который согласно объяснениям участников процесса, принадлежит Центру.

Также в материалах дела имеется договор строительного подряда №5 от 18.06.2008г. между Центром и ООО «Строй-К» на возведение подпорной стены (т.1, л.д.53, а также приложения к договору – т.1, л.д.54-57). Письмом №43 от 20 ноября 2008г. ООО «Строй-К» сообщило Центру о невозможности продолжения строительных работ по возведению подпорной стены, так как при устройстве котлована при строительства "Клуба "Золотая охота и рыбалка Бурятии" были оголены буробетонные сваи фундамента на глубину около 1,7 метра, а также просит компенсировать понесенные затраты в сумме 80 000руб.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что выданное с нарушением градостроительных норм и регламентов оспариваемое разрешение на строительство нарушает права Центра, так как ограничивает его права на распоряжение объектом недвижимости, в части благоустройства земельного участка, размещения инженерных коммуникаций, зданий или сооружений, а также создает угрозу причинения материального ущерба.

Суд апелляционной инстанции по вышеуказанным мотивам доводы апелляционной жалобы отклоняет.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 декабря 2008 года по делу №А10-2882/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Республиканской общественной организации "Золотая охота и рыбалка Бурятии" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                Э.П.Доржиев

                                                                                                           Н.В.Клочкова