Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу n А58-6994/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Игнатьевой М.Е. от 30.09.2008 года № 261-к.

Поскольку Игнатьева М.Е., исполняла обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)(л.д.85) и отсутствие сведений в деле о полномочиях и основаниях на издание приказа о возложении обязанностей начальника территориального отдела в Мирнинском районе на Лим Владлена Фредиковна, суд апелляционной инстанции считает, что не доказаны полномочия Лим В.Ф. на право рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно Положению о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе, утвержденному приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 22.11.2006 № 231-д (пункт 11) территориальный отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Управления.

В материалах дела отсутствуют сведения о руководителе Управления Роспотребнадзора по Республике Саха(Якутия). Из приказа Управления от 30.09.2008 № 261-к следует, что исполнение временных обязанностей начальника территориального отдела возложено Игнатьевой М.Е., исполняющей обязанности руководителя Управления на заместителя начальника территориального отдела в Мирнинском районе. Документы, подтверждающие основания исполнения обязанностей руководителя Управления Игнатьевой М.Е. в дело также не представлены. Следовательно, невозможно однозначно сделать вывод о том, что исполняющая обязанности руководителя Управления Игнатьева М.Е. была уполномочена возлагать исполнение обязанностей начальника территориального отдела в Мирнинском районе на его заместителя, которым принято оспариваемое постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 28 октября 2008 года № 391  вынесено неуполномоченным должностным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся определения расстояния на основании кадастрового плана земельного участка, принадлежащего предпринимателю, судом апелляционной инстанции отклоняются. Сведения из кадастрового плана не могут свидетельствовать о расстоянии между границами территории, имеющиеся значение для дела. Доводы относительно отсутствия вины предпринимателя в совершении административного правонарушения, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку несоблюдение требований, установленных Федеральным законом «Об ограничении курения табака», нашло подтверждение доказательствами, имеющимися в деле.

Доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме и, по мнению суда апелляционной инстанции, не влияют на законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу.

Процессуальных нарушений, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 января 2009 года по делу № А58-6994/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий судья                                              Г.В. Борголова

Судьи                                                                                       Д.Н. Рылов

Э.В. Ткаченко.