Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2009 по делу n А10-3206/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

граждан и юридических лиц.

Таким образом, ссылка на Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 г. № 234, в качестве основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность, является незаконной.

Другим основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность явилось наличие права постоянного (бессрочного) пользования за ГОУ ВПО ВСГТУ.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Таким образом, действие субъективного публичного права (исключительного права на приватизацию земельных участков, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации), правообладателем которого является ЗАО «БРК», не может быть прекращено в связи с наличием у третьего лица ГОУ ВПО ВСГТУ субъективного гражданского права (права постоянного (бессрочного) пользования) относительно спорных земельных участков.

Заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости -здание АЗС, одноэтажное, 1997 года постройки литера А, общая площадь 18.40 кв. м., инвентаризационный номер 29835-40/6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 октября 2002 г. серии 03 АА № 112332. Следовательно, ЗАО «БРК» в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Таким образом, ссылка на наличие на данный земельный участок зарегистрированного  права постоянного (бессрочного) пользования за ГОУ ВПО ВСГТУ в качестве основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность, также является незаконной.

Иных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчиком не приводилось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, правомерно удовлетворил заявленные требования.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что обществом в нарушение Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007г. №370  не представлены документы, позволяющие идентифицировать испрашиваемый земельный участок: кадастровый номер, площадь, местоположение земельного участка, а также, что при разрешении вопроса об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 0,21 га, не исследован вопрос о его размере.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что  ЗАО «Байкальская региональная компания» повторно обратилось в Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка - 24.07.2008, т.е. до вынесения Министерством экономического развития и торговли РФ Приказа от 30.10.2007г. №370.

В соответствии с п.п.6, 7 ст.36 Земельного Кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

            Таким образом, не представление вместе с заявлением кадастровой карты испрашиваемого земельного участка не может являться самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

   Размер земельного участка установлен судом с учетом площади земельного участка, занятого зданием, и необходимой для его использования.

   ТУ Росимущества по Республике Бурятия в нарушение п.5 ст.200 Арбитражного процессуального Кодекса РФ не представило никаких доказательств, что площадь земельного участка, занятого зданием, и необходимого для его использования, должна быть определена в другом размере.

Доводы третьего лица о том, что спорный земельный участок, находящийся на границах земель поселения, не может быть использован для производственных целей по АЗС, несущей опасность и угрозу жизнедеятельности людей, пересекает красные линии и находится в границах земель, выделенных для государственных нужд, и земель общего пользования, также подлежат отклонению

Из протоколов судебных заседаний не следует, что суд первой инстанции отказывал третьему лицу в приобщении к материалам дела представляемых документов.

Кроме того, по ходатайству представителя суд апелляционной инстанции  приобщил к материалам дела письмо Федерального агентства по образованию №16-2238/02-10 от 16.01.2009г., приказ Федерального агентства по образованию №142 от 10.03.2006г., генеральный план корпусов ГОУ ВПО "ВСГТУ", утвержденный ректором Сактоевым В.Е. от 02.03.2006г. и ответ Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ №00410384 от 31.07.2008г.

Вместе с тем, из представленных документов не следует, что спорный земельный участок пересекает красные линии и находится в границах земель, выделенных для государственных нужд, и земель общего пользования.

Таким образом, препятствий, установленных п.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ, ч.8 ст.28 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества, для предоставления указанного земельного участка в собственность обществу, не имелось.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.01.2009г., принятое по делу № А10-3206/08, оставить без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия и ГОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный технологический университет» без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Т.О. Лешукова

                                                                                                            Д.Н. Рылов