Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2009 по делу n А19-920/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ и разъяснения,  содержащегося в пункте 2 Постановления  Пленума ВАС  РФ от 17 мая 2007 года № 31, при разрешении настоящего спора применению подлежат  положения Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Ссылку Комитета по финансам на письмо Минфина России от 30 августа 2007 года № 42-7.1-15-/9.2-330  нельзя признать обоснованной, поскольку   в соответствии с частью 1 статьи 13 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В соответствии со  статьей 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему  органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, несвоевременное поступление  в Пенсионный Фонд РФ страховых взносов  и иных поступлений влечет не только нарушение  права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию, но и права и законные интересы пенсионных органов по  управлению средствами Пенсионного фонда РФ, что относится  к  сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании  пункта 4 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ как  принятое  с нарушением  норм материального права  - неприменением закона, подлежащего применению,  с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных  пенсионным учреждением требований.

В соответствии с частью 2 и пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании таких действий (бездействия) незаконными. При этом в резолютивной части решения должно быть указано на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ  органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины,  в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины отнесению на Комитет по финансам не подлежат.

Руководствуясь статьей  268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270 и  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2008 года по делу А19-920/08 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Действия Муниципального учреждения «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет по экономике и финансам», выразившиеся в возврате без исполнения постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Слюдянском районе Иркутской области о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации от 30 июля 2007 года № 128, признать незаконными как не соответствующие Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Обязать Муниципальное учреждение «Орган администрации муниципального образования Слюдянский район – Комитет по экономике и финансам» принять к исполнению постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации от  30 июля  2007 года № 128. 

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  в  течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                         Н.В.Клочкова

Судьи                                                                                                 Г.В.Борголова

Е.О.Никифорюк