Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009 по делу n А19-16002/08-3. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

Тел.[phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-16002/08-3

« 8 » апреля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 8 апреля 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Рылова Д.Н., Борголовой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бублиевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутской таможни на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2008 года по делу № А19-16002/08-35 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Алика» к Иркутской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлениям от 04.07.2008 №№399, 400, 401, 402, 403, 412, 413, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, обязании принять решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей,

(суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от таможенного органа – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алика» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия Иркутской таможни (далее – таможенный орган, таможня), выразившегося в непринятии решений о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлениям от 04.07.2008 №№399, 400, 401, 402, 403, 412, 413, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, обязании принять решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлениям Общества от 04.07.2008 №№399, 400, 401, 402, 403, 412, 413, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424.

Заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнены: ООО «Алика» заявлено о признании незаконным бездействия Иркутской таможни, выразившегося в  непринятии решения по заявлениям Общества в период с 04.08.2008 по 10.12.2008.

Решением  суда от 24 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенным органом не были предприняты все необходимые и зависящие от него действия  для своевременного рассмотрения заявлений Общества о возврате денежных средств.

Иркутская таможня обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой на решение суда. Заявитель апелляционной жалобы указывает на отсутствие оснований для корректировки сведений по спорным ГТД, в связи с тем, что заключение протокола испытаний образцов №201/250-11-08 ФГУ «Ростест-Москва» не является достаточным для проведения корректировки. Таможенный орган указывает, что срок для вынесения решения об отказе в возврате денежных средств законодательно не установлен и норма пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ не распространяется на случаи принятия решения об отказе в возврате денежных средств. Бездействие таможенного органа по непринятию таких решений не повлекло нарушение прав и законных интересов Общества. Также Иркутская таможня указывает на осведомленность Общества о позиции таможенного органа относительно подобных заявлений, так как по аналогичным заявлениям Общества Иркутской таможней отказано в возврате денежных средств.  Кроме того, заявитель жалобы ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции об обращении Общества с заявлениями в таможенный орган 04.07.2008, указывая на поступление заявлений 07.07.2008.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявляет несогласие с доводами Иркутской таможни, полагает нарушенным срок рассмотрения заявлений Общества от 04.07.2008, установленный статьей 355 Таможенного кодекса РФ, указывает на нарушение тем самым прав и законных интересов Общества, и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Обществом и таможенным органом заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество произвело таможенное оформление ввозимых бытовых холодильников-морозильников торговой марки Samsung моделей RL33EАMS, RL33EАSW, RL33EВMS и RL33EВSW по грузовым таможенным декларациям №№10607040/130607/0007585, 10607040/140607/0007640, 10607040/150607/0007698, 10607040/180607/0007805, 10607040/280607/0008356, 10607040/280607/0008397, 10607040/160707/0009060, 10607040/160707/0009062, 10607040/140807/0010272, 10607040/150807/0010296, 10607040/150807/0010316, 10607040/160807/0010355, 10607040/160807/0010363, 10607040/170807/0010435, 10607040/280807/0010878, 10607040/280807/0010881.

В ходе таможенного оформления ввозимых холодильников Обществом платежными поручениями № 130 от 04.06.07 г, № 138 от 07.06.07 г, № 156 от 27.06.07 г, № 180 от 27.06.07 г, № 190 от 10.07.07 г., № 233 от 06.08.07 г, № 237 от 07.08.07 г., № 246 от 10.08.07 г, № 247 от 10.08.07 г., № 265 от 27.06.07 г, № 266 от 27.06.07 г., № 277 от 24.08.07 г., №278 от 24.08.07 г, №279 от 24.08.07 г, № 312 от 10.07.07 г., № 313 от 11.07.07 г., № 380 от 06.08.07г., № 384 от 07.08.07 г, № 385 от 09.08.07г. было уплачено 28879792, 55 руб. таможенных платежей.

Общество, основываясь на данных протокола испытаний №201/250-11-08 от 07.05.2008, составленного ФГУ «Ростест-Москва» на основании договора №432-250-2008 от 25.04.2008 и программы испытаний №ПИ 432-250-2008 от 25.04.2008, и считая, что в результате неправильного определения объемов холодильников при их таможенном оформлении таможенные платежи уплачены в завышенном размере, обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате (зачете) денежных средств.

Так, Обществом в таможенный орган поданы следующие заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей:

по ГТД №10607040/130607/0007585 в размере 143275,91 руб. (платежное поручение №138 от 09.06.2007),

по ГТД №10607040/140607/0007640 в размере 57122,67 руб. (платежные поручения №138 от 07.06.07, №130 от 04.06.2007),

по ГТД №10607040/150607/0007698 в размере 57145,42 руб. (платежное поручение №138 от 07.06.2007),

по ГТД № 10607040/180607/0007805 в размере 28591,48 руб. (платежное поручение №138 от 07.06.2007),

по ГТД №10607040/280607/0008356 в размере 171694,57 руб. (платежное поручение №138 от 07.06.2007, №265 от 27.06.2007),

по ГТД №10607040/280607/0008397 в размере 143078,81 руб. (платежные поручения №138 от 07.06.2007, №180 от 27.06.2007, №265 от 27.06.2007, №266 от 27.06.2007),

по ГТД №10607040/160707/0009060 в размере 144760,75 руб. №190 от 10.07.2007, №132 от 10.07.2007,

по ГТД №10607040/160707/0009062 в размере 144760,75 руб. (платежные поручения №312 от 10.07.2007, №313 от 11.07.2007),

по ГТД №10607040/140807/0010272 в размере 28725,60 руб. (платежное поручение №380 от 06.08.2007),

по ГТД №10607040/150807/0010296 в размере 28650,40 руб. (платежные поручения №233 от 06.08.2007, №384 от 07.08.2007),

по ГТД №10607040/150807/0010316 в размере 114601,60 руб. (платежные поручения №380 от 06.08.2007, №237 от 07.08.2007),

по ГТД №10607040/160807/0010355 в размере 114073,81 руб. (платежное поручение №384 от 07.08.2007),

по ГТД №10607040/160807/0010363 в размере 228147,63 руб. (платежные поручения №237 от 07.08.2007, №384 от 07.08.2007, №385 от 09.08.2007, №246 от 10.08.2007),

по ГТД №10607040/170807/0010435 в размере 142454,98 руб. (платежное поручение №247 от 10.08.2007),

по ГТД №10607040/280807/0010878 в размере 86782,47 руб. (платежные поручения №277 от 24.08.2007, №278 от 24.08.2007),

по ГТД №10607040/280807/0010881 в размере 57854,99 руб. (платежное поручение №279 от 24.08.2007).

Рассмотрев представленные заявления, таможенный орган принял решение об отказе в возврате (зачёте) таможенных платежей, направив его Обществу письмом от 10.12.2008 № 15-51/15847 «Об отказе в возврате денежных средств».

В соответствии с пунктами 1-5 и 9 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет, указанный в заявлении о возврате.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

- при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

- если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

- в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления» утверждена форма заявления о возврате (зачете) денежных средств и перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, в который включены следующие документы:

- платежный документ, подтверждающий поступление денежных средств в кассу или на счет таможенного органа;

- документы, на основании которых производилось расходование авансовых платежей, или документы, на основании которых исчислялись и (или) взимались таможенные платежи;

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, или документы, подтверждающие наличие случаев, установленных пунктом 1 статьи 356 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, если оно не было представлено ранее при таможенном оформлении;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, если оно не было представлено ранее при таможенном оформлении;

- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств, если они не были представлены ранее при таможенном оформлении;

- заверенный в установленном порядке образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате (зачете) денежных средств;

- иные документы, которые могут быть представлены лицом, внесшим авансовые платежи, или плательщиком таможенных пошлин, налогов для подтверждения обоснованности возврата.

Соответственно, статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации, среди прочего, определен порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, включающий установление факта излишней уплаты или излишнего взыскания, соблюдение срока подачи заявления, процедуру рассмотрения заявления плательщика, выявление условий, при которых возврат не производится, порядок информирования плательщика о действиях таможенного органа в связи с наличием или отсутствием факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

На основании приведенных норм права и правоприменительной практики (постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 ноября 2006 года по делу № А19-16679/05-27-Ф02-6315/06-С1 и от 27 марта 2008 года по делу № А78-6658/2006-С2-24/357-Ф02-1208/2008) суд апелляционной инстанции полагает, что в случае подачи Обществом заявления о возврате денежных средств и необходимых документов таможенный орган обязан был в установленный законом месячный срок рассмотреть такое заявление и принять соответствующее решение – либо о возврате денежных средств, либо об отказе в таком возврате, в связи с чем ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что срок для принятия решения об отказе в возврате не установлен, судом апелляционной инстанции признается необоснованной.

На это ориентирует и пункт 16.14 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных распоряжением ГТК России от 27.11.2003 № 647-р, согласно которому