Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2009 по делу n А19-16002/08-3. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

если при рассмотрении заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов таможенным органом не выявлены факты излишней уплаты или излишнего взыскания, таможенным органом выносится мотивированное решение об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Данные Методические указания хотя и не являются нормативным правовым актом, но в силу пункта 2 распоряжения ГТК России от 27.11.2003 № 647-р являются обязательными для таможенных органов.

Таким образом, правильным является вывод суда первой инстанции о том, что таможня обязана была в месячный срок со дня подачи Обществом заявления принять соответствующее решение, и ее бездействие, выразившееся в непринятии такого решения, является незаконным.

В связи с изложенным, доводы таможни о том, что установленный пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации месячный срок применяется только в отношении принятия решения о возврате денежных средств, но не в отношении принятия решения об отказе в возврате денежных средств, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции неправильно определен период времени, в котором имело место неправомерное бездействие таможенного органа.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявления о возврате денежных средств были поданы Обществом 4 июля 2008 года и, следовательно, датой, с которой началось бездействие таможни, признал 4 августа 2008 года.

Между тем, из представленных таможенным органом копий заявлений следует, что спорные заявления Общества о возврате денежных средств хотя и датированы 4 июля 2008 года, но поступили в таможенный орган 7 июля 2008 года. О последнем обстоятельстве свидетельствует штампы входящей корреспонденции Иркутской таможни от 7 июля 2008 года на заявлениях Общества о корректировке данных графы 31.1 грузовых таможенных деклараций, к которым были приложены заявления о возврате денежных средств (л.д. 2 – 33, т.2).

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в отдельности и в их совокупности, суд апелляционной инстанции полагает, что заявление Общества о возврате (зачете) денежных средств было подано не ранее 7 июля 2008 года.

В пункте 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункте 16.16 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных распоряжением ГТК России от 27.11.2003 № 647-р, определено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате (зачете), принятия решения о возврате (зачете) и возврата (зачета) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Следовательно, в рассматриваемом случае незаконное бездействие таможни имело место в период с 7 августа 2008 года (последний день, когда таможня должна была принять решение по заявлению Общества) по 10 декабря 2008 года (день принятия письма № 15-51/15847).

Поскольку с учетом уточнения требований Общество просило признать незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в непринятии решения по заявлениям Общества в период с 04.08.2008 по 10.12.2008, то в удовлетворении заявленных требований о признании названного бездействия незаконным за период с 4 августа 2008 года по 7 августа 2008 года надлежит отказать, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что протокол испытаний образцов №201/250-11-08 ФГУ «Ростест-Москва» не является достаточным основанием для проведения корректировки, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 16.12 Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных распоряжением ГТК России от 27.11.2003 № 647-р, при отсутствии в заявлении сведений и непредставлении необходимых документов заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения заявления. Возврат заявления производится не позднее 5 дней со дня поступления заявления в таможенный орган.

Таможней в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих возвращение Обществу заявлений о возврате денежных средств без рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции находит убедительными доводы Общества о том, что рассматриваемое бездействие таможни нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку длительное непринятие решения об отказе в возврате денежных средств лишило возможности Общество возможности обжаловать такое решение в административном или судебном порядке и, при благоприятном для Общества разрешении спора, ограничило право на использование излишне уплаченных таможенных платежей.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым подчеркнуть, что в рамках настоящего дела рассматривается исключительно бездействие таможни, выразившееся в непринятии какого-либо решения по заявлениям Общества, и не выясняются вопросы, связанные с тем, имела ли место излишняя уплата таможенных платежей. Такие обстоятельства подлежат выяснению в рамках рассмотрения заявления Общества о признании незаконным отказа в возврате денежных средств (в подтверждение наличия такого спора Обществом представлена копия его заявления в Арбитражный суд Иркутской области и копия определения Арбитражного суда Иркутской области от 25 февраля 2009 года о принятии этого заявления к производству).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая, что по существу апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, поскольку доводы таможни об отсутствии оснований для признания ее бездействия незаконным признаны необоснованными, а также то, что государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена до 30 января 2009 года (платежное поручение от 19 января 2009 года № 699), суд апелляционной инстанции считает возможным отнести судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на таможенный орган.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2008 года по делу № А19-16002/08-35, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2008 года по делу №А19-16002/08-35 изменить.

Признать незаконным бездействие Иркутской таможни, выразившееся в непринятии в период с 7 августа 2008 года по 10 декабря 2008 года решения по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Алика» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Алика» требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Иркутской области по указанному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                    Э. В. Ткаченко

Судьи                                                                                                   Д. Н. Рылов

Г. В. Борголова