Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А78-7048/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

положением, на лекарства. Данные выплаты не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера и не зависят от результатов труда работников Общества.

   Органом ФСС РФ не представлены доказательства, подтверждающие взаимосвязь выплаченной материальной помощи с выполнением работником РЖД должностных обязанностей.

Доводы ответчика о том, что выплаты в виде материальной помощи произведённые работникам ОАО «РЖД» обусловлены коллективным договором, входят в фонд оплаты труда, определяются в зависимости от минимального размера оплаты труда железнодорожников, и носят обязательный характер, также ничем не подтверждены.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также законности принятия оспариваемого решения и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из пункта 2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у органа ФСС РФ не имелось правовых оснований для начисления страховых взносов, соответствующих сумм пеней и штрафных санкций, на выплаты работникам в виде материальной помощи на лечение, в связи с тяжелым материальным положением, на лекарства.

Кроме того, органом ФСС РФ были начислены страховые взносы на суммы суточных, выплаченных сверх 100 руб.

Согласно пункту 10 Перечня выплат страховые взносы не начисляются в том числе на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Для урегулирования спорных правоотношений подлежит применению статья 168 Трудового кодекса РФ, предусматривающая обязанность работодателя в случае направления в служебную командировку возмещать работнику в том числе дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.

   Распоряжением президента ОАО "РЖД" №2193р от 07.11.2006 года "Об утверждении положения о порядке и размерах возмещения командировочных расходов, выдачи подотчетных денежных средств, предоставления авансовых отчетов о командировочных и хозяйственных расходах работников филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", установлены следующие размеры суточных:

- начальникам, заместителям начальников, главным инженерам, главным бухгалтерам филиалов, начальникам иных структурных подразделений ОАО РЖД и их заместителям – 200 руб. за каждый день нахождения в командировке;

- другим работникам до 10 дней -100 руб. за каждый день нахождения в командировке, при нахождении в командировке свыше 10 дней – 150 руб. за каждый день нахождения в командировке.

   Суточные выплачивались работникам в пределах установленных указанным распоряжением норм, что не оспаривается ответчиком.

Суд первой инстанции ошибочно для урегулирования спорных правоотношений применил Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 N 93 "Об установлении норм расходов организаций на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией", согласно подпункту "а" пункта 1 которого за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации выплачиваются суточные в размере 100 руб., поскольку данное Постановление является постановлением прямого действия и применяется при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. В Постановлении отсутствует ссылка на то, что установленные в нем нормы выплат применяются при определении налоговой базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ. Постановление Правительства РФ № 729 от 02.10.2002г. в данном случае также не применимо, т.к. распространяется только на бюджетные учреждения, к которым заявитель не относится.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что начисление страховых взносов, соответствующих сумм пеней и штрафных санкций на суточные, выплаченные сверх 100 руб., является неправомерным.

По вышеуказанным двум основаниям органом ФСС РФ было начислено страховых взносов в размере 20588,43 руб. и соответствующие суммы пеней в размере 11543,50 руб., штрафные санкции в размере 4117,69 руб., что не оспаривалось представителем ответчика.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной, решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании п.1 ч.2 ст.270 АПК РФ, с принятием нового решения об удовлетворении заявленного требования.

При подаче заявления и апелляционной жалобы обществом была уплачена госпошлина в сумме 3000 руб. На основании ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ понесенные судебные расходы в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Государственного учреждения Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОАО "Российские железные дороги" в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО РЖД.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Читинской области от 13.02.2009г., принятое по делу № А78-7048/2008, отменить. Принять новое решение.

Заявленные требования ОАО "Российские железные дороги" в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО РЖД удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ №698 от 01.12.2008г. в части начисления страховых взносов в размере 20588,43 руб., предложения уплатить штрафные санкции в размере 4117,69 руб., пени в размере 11543,50 руб. недействительным и не соответствующим Федеральному закону "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Постановлению Правительства РФ от 02.03.2000г. №184.

Государственному учреждению Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Российские железные дороги" в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО РЖД.

2.Взыскать с Государственного учреждения Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОАО "Российские железные дороги" в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО РЖД судебные расходы в виде госпошлины в сумме 3000 руб.

3.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

4.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Т.О. Лешукова

                                                                                                            Н.В. Клочкова