Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по делу n А19-1073/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федерации» устанавливал обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, но не устанавливал срока уплаты налога. В ст.2 данного закона было установлено, что порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда определяется федеральным законом, а порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов – законами субъектов Российской Федерации.

Срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог был установлен абз.3 п.10 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992г. № 2235-1 «Об утверждении Порядка образования и использования Федерального дорожного фонда РФ». Данный срок был определен как ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц. Как следует из требования, пени начислены на недоимку по налогу, образовавшуюся в 2001-2002 годах. Однако, в соответствии с приложением 38 к Федеральному закону  от 27.12.2000г. №150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» и приложением 17 к  Федеральному закону от 30.12.2001г. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992г. № 2235-1 «Об утверждении Порядка образования и использования Федерального дорожного фонда РФ» на 2001 и на 2002 год было приостановлено.

В связи с отменой с 1 января налога на пользователей автомобильных дорог  срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год был установлен ст.4 Федерального Закона от 24.07.2002г. №110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть 2 Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» до 15.01.2003г.

Законом Иркутской области №155 от 17.07.95г. «О территориальном дорожном фонде», срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в территориальный дорожный фонд Иркутской области установлен не был.

В спорном требовании законодательные акты, действовавшие в 2002г. и регулировавшие основания,  порядок и сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог не указаны, но указаны сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, обоснования указания именно этих сроков, отличных от тех, которые содержатся в указанных нормативных актах,  требование не содержит. Такого обоснования нет и в пояснениях налогового органа.

Из приведенных норм усматривается, что сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в дорожные фонды в 2001-2002 годах законодательством определены не были, следовательно, пени за неуплату данного налога в 2001-2002 годах начислены быть не могли. Окончательный срок расчета по налогу на пользователей автомобильных дорог был установлен до 15.01.2003г. Однако, как уже указано, сумма задолженности общества по рассматриваемому налогу на 16.01.2003г.  по материалам дела установлена быть не может, а также, как уже указано, из материалов дела невозможно сделать вывод и о том, оплачивалась ли задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог в последующем.

Таким образом, учитывая в совокупности указанные выше обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, у суда нет возможности определить в какой части оспариваемое требование соответствует действительной обязанности налогоплательщика уплатить пени. Следовательно, требование не соответствует требования Налогового кодекса РФ. Довод апелляционной жалобы о том, что требование соответствует утвержденной форме, несостоятелен. Требование должно соответствовать НК РФ и по форме, и по содержанию, а оно, как указано выше, не содержит необходимой информации, позволяющей проверить законность и обоснованность начисления пени.

По изложенным мотивам суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области 03 февраля 2009 года по делу №А19-1073/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

                                                                                                                      Н.В.Клочкова