Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2009 по делу n А78-173/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

т. 8-3022 35-96-26, ф. 8-3022-35-70-85

E-mail: [email protected]   WWW.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А78-173/2009

“04” мая 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Е.О. Никифорюк, Д.Н. Рылова, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Читинской таможни на решение арбитражного суда Читинской области от 27 февраля 2009 года по делу №А78-173/2009, принятое судьей Антипенко Г.Д.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: Корепанова Р.С., представителя по доверенности от 03.02.2009г.; Старкова Д.С., представителя по доверенности от 14.01.2009г.;

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Фрутекс», обратился в с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании требования Читинской таможни №29-01-15/4557 от 16.10.2008 об отказе в предоставлении тарифных преференций противоречащим ч.4 ст.36 и ч.3 ст.14 Таможенного кодекса Российской Федерации, т.е. незаконным.

Решением суда первой инстанции от 27 февраля 2009 года требования заявителя удовлетворены.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Суд первой инстанции установил, что не нашел своего подтверждения довод представителей Читинской таможни о том, что Докучаев Ю.Г. не имеет полномочий на выдачу доверенностей по представлению интересов общества. Из представленных самой таможней документов - выписки из ЕГРЮЛ и приказа о приеме на работу от 03.06.2008 усматривается, что генеральным директором общества является Докучаев Ю.Г. Из п.9.1 Устава общества следует, что единоличным ис­полнительным органом общества является генеральный директор. При таможенном оформлении товара все действия в Читинской таможне от имени общества совершались Докучаевым Ю.Г. или по его поручению уполномоченными на то лицами. Внешнеторго­вый контракт на поставку товаров заключен также Докучаевым Ю.Г. При этом, как пояс­нили в суде представители Читинской таможни, ими не поставлена под сомнение право­мерность ввоза на территорию Российской Федерации Докучаевым Ю.Г. от имени обще­ства товара, т.е. при таможенном оформлении товара Докучаев Ю.Г. для таможенного ор­гана являлся единоличным исполнительным органом общества, поскольку никаких дове­ренностей он в Читинскую таможню не представлял.

Представленный протокол общего собрания учредителей №1 от 26.05.2008 об избрании директором общества Докучаева Ю.Г. не опровергает вышеизложенного довода, что он является единоличным исполни­тельным органом общества. Как пояснил представитель общества, в документах была до­пущена техническая ошибка при указании наименования единоличного исполнительного органа общества, которая в настоящее время ими устранена. Доказательств того, что не Докучаев Ю.Г., а какое-либо иное лицо является единоличным исполнительным органом общества арбитражному суду не представлено. Кроме того, как отмечалось выше, при та­моженном оформлении товара Читинская таможня исходила из того, что Докучаев Ю.Г. являлся единоличным исполнительным органом общества.

Заявленный Читинской тамож­ней довод о том, что Докучаев Ю.Г. не является законным представителем общества, ар­битражный суд расценивает как способ защиты от заявленного требования, принимая во внимание, что представители таможни не представили доказательств проверки правомер­ности ввоза Докучаевым Ю.Г. от имени общества товара на территорию Российской Феде­рации.

В ходе проведения таможенного контроля декларанту таможенным органом направлено уведомление от 16.10.2008 г. № 29-01-15/4558 о том, что при проверке ГТД №10612050/151008/0010384 обнаружено, что в целях предоставления тарифных преферен­ций представлен сертификат формы «А» от 13.10.2008 № G082110000647390, на котором оттиск печати не четкий и не позволяет произвести идентификацию на предмет его подлинности, в связи с чем он не может быть принят для предоставления тарифных пре­ференций.

Требованием от 16.10.2008 № 29-01-15/4557 Читинская таможня предложила декла­ранту для выпуска товара внести соответствующие изменения в гр. 44, 36, 47, В ГТД №10612050/151008/0010384, т.к. представленный таможенному органу сертификат формы «А» оформлен ненадлежащим образом.

17.10.2008 во исполнение требования таможни общество подало в таможенный ор­ган заявление о внесении изменений в указанные графы ГТД.

В связи с чем, из графы 44 ГТД было исключено указание на сертификат происхо­ждения товара от 13.10.2008 № G082110000647390, и соответственно был пересчитан раз­мер таможенных платежей без учета тарифных преференций.

В результате отказа в предоставлении тарифных преференций общество доплатило таможенные платежи в сумме 37 813,89 руб., уплатив по ГТД таможенные платежи без учёта тарифных преференций в размере 194749,39 рублей.

17.10.2008 г. товар был выпущен с таможенной территории в свободное обращение.

Заключением специалиста ЦЭКТУ ФТС России от 13.11.2008 №4/342/08 установлена невозможность идентификационного исследования оттиска печати в графе 11 сертифика­та происхождения товара формы «А» № G082110000647390.

Отказ таможни в предоставлении тарифных преференций, обусловленный требова­нием № 29-01-15/4557 от 16.10.2008, повлекший доначисление таможенных платежей, явился основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1057 утвержден перечень стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации.

Китай входит в данный перечень.

Пунктом 3 Приказа ГТК РФ от 25.12.2003 N 1539 "О предоставлении тарифных преференций", принятого во исполнение данного постановления Правительства РФ, установлено:

- применять в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и происходящих из развивающихся стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации (приложение 2), ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок, установленных в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация предусматривает РНБ.

Согласно приложению 2 Китай входит в перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации.

Пунктом 1 статьи 37 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Таможенный кодекс) установлено, что при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В указанном слу­чае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможен­ному органу одновременно с представлением таможенной декларации. При этом предо­ставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представле­ния сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной меж­дународными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Фе­дерации.

Согласно пункту 1 статьи 36 Таможенного кодекса сертификат о происхождении товара есть документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны выво­за, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения то­варов основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Российской Федера­ции (статьи 31 и 32), страна происхождения товаров определяется в соответствии с крите­риями, применяемыми в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при та­моженном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Феде­рации. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

В силу пункта 4 данной статьи, если сертификат о происхождении товара не яв­ляется надлежащим образом оформленным (имеются подчистки, помарки или незаверен­ные исправления, отсутствуют необходимые подписи или печати, сведения в сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым товарам, в сертификате неодно­значно указаны страна происхождения товаров либо критерии, на основании которых сде­лан вывод о стране происхождения товаров, если указание таких критериев является обя­зательным в соответствии с международными договорами Российской Федерации или за­конодательством Российской Федерации) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхо­ждении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие све­дения.

Согласно пункту 5 данной статьи таможенный орган вправе обратиться к компе­тентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхожде­нии товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведе­ния также в целях проведения выборочной проверки. Проведение такой проверки не пре­пятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявлен­ных при таможенном оформлении.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.1997 N 479 утверждено Соглашение о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 данных Правил, в удостоверение происхождения това­ра в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхо­ждении товара (далее - сертификат) по форме "А", принятой в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению декла­раций-сертификатов о происхождении товара по форме "А".

Срок действия сертификата составляет 12 месяцев со дня его выдачи.

Сертификат представляется таможенным органам в напечатанном виде на русском или английском языке. Допускаются незначительные исправления и указания в рукопис­ном виде справочного (регистрационного) номера сертификата. Порядок их внесения из­ложен в Требованиях к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А".

При необходимости таможенные органы могут требовать перевода сертификата на национальный язык.

Сертификат представляется вместе с таможенной декларацией и другими докумен­тами, представляемыми при таможенном оформлении товара.

В случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности заявленных сведений о происхождении товара таможенный орган вправе потребовать предоставления сертификата о происхождении товара.

В соответствии с графой 11 Требований к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме "А", графа содержит данные о дате и месте удостовере­ния сертификата, наименование и печать органа, уполномоченного в соответствии с наци­ональным законодательством удостоверять происхождение товаров, а также подпись должностного лица указанного органа, уполномоченного подтверждать достоверность сертификата.

Печать должна иметь четкий оттиск, позволяющий при необходимости осуще­ствить идентификацию на предмет ее подлинности.

Подпись рассматривается в качестве дополнительной информации, подтверждаю­щей достоверность сертификата.

Пунктом 6 данных Правил предусмотрено, что в случае возникновения обоснован­ных сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведе­ний, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие компетентные органы страны, предоставляющей тарифные преференции, могут обратить­ся в компетентные национальные органы развивающихся стран, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.

Товар развивающейся страны не считается происходящим из этой страны, на кото­рую распространяется тарифный преференциальный режим до тех пор, пока не будет представлен надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара или запрошенные сведения.

Тарифные преференции для такого товара предоставляются лишь после получения удовлетворительного ответа компетентных национальных органов страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим.

Согласно пункту 1 Распоряжения ГТК РФ от 13.05.2003 N 223-р «О сертификатах происхождения товара формы «А» таможенные органы обязаны:

предоставлять тарифные преференции, предусмотренные для стран - пользова­телей схемой преференций, в отношении товаров, происхождение которых подтверждает­ся сертификатами о происхождении товаров формы «А» (далее - сертификаты), при усло­вии заполнения граф сертификатов в соответствии с Правилами;

направлять оригиналы сертификатов в Главное управление тарифного и нетариф­ного регулирования для последующей проверки в случае, если заполнение граф сертифи­катов не соответствует Правилам;

применять до получения результатов проверки сертификатов, заполнение граф ко­торых не соответствует Правилам, ставки ввозных таможенных пошлин, установленные для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация предусматривает режим наиболее благоприятствуемой нации (да­лее - РНБ), если имеется возможность определить страну происхождения товаров по това­росопроводительной документации, спецификациям, сертификатам качества организации-изготовителя, маркировке, а также если страна происхождения не установлена, но не име­ется признаков того, что страной происхождения товаров является страна, в торгово-политических отношениях с которой Российская Федерация не предусматривает РНБ;

- применять до получения результатов проверки сертификатов, заполнение граф ко­торых не соответствует Правилам, увеличенные вдвое ставки ввозных таможенных по­шлин, установленные для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отно­шениях с которыми Российская Федерация