Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А58-745/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http:/4aas/arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                           Дело №А58-745/09

"25" мая 2009 года                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена    19 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен   25 мая 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Желтоухова Е.В.,  Ячменёва Г.Г.,

           при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Аюшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу ООО "Трансгеострой" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2009г. по делу №А58-745/09, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Трансгеострой" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действия (суд первой инстанции В.В. Шевелев),

при участии в судебном заседании:

           от заявителя: Дорофеева М.С. (доверенность от 11.11.2008г. б/н);

           от ответчика: не явился, извещен;

           от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Трансгеострой" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) о признании  незаконными действий по государственной регистрации 18.07.2008г. права собственности Республики Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) на объект незавершенного строительства, общей площадью 6258 кв.м., расположенного по адресу: РС (Я), г. Алдан, ул. Быкова, дом 21, а также об обязании Алданского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) устранить допущенное нарушение прав ООО «Трансгеострой» путем внесения в Единый государственный реестр прав записи о прекращении права собственности Республики Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) за № 14-14-02/004/2008-103 на объект незавершенного строительства (литер А), общей площадью 6258 кв. м, расположенного по адресу: РС(Я), г. Алдан, ул. Быкова, дом 21; о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины с ответчика.

Решением от 18 марта 2009 года суд отказал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указав, что заявитель избрал не предусмотренный законом способ защиты своих гражданских прав и законных интересов, что исключено в силу требований статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку в рассматриваемой ситуации фактически возник спор о праве, то зарегистрированное право собственности может быть оспорено заявителем исключительно в порядке искового производства.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Трансгеострой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Считают, что регистрация права собственности на объект незавершенного строительства осуществлена с нарушением Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Во-первых, государственная регистрация была произведена без правоустанавливающих документов на земельный участок, без разрешения на строительство и проектной документации. Регистрация прав на земельный участок произошла позже регистрации права на объект незавершенного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: г.Алдан, ул.Быкова, д.21, выданный 07.10.2008г. Во-вторых, полагают, что до момента государственной регистрации права у Министерства имущественных отношений РС (Я) отсутствовали надлежащие документы, подтверждающие правомерность внесения записи об объекте незавершенного строительства в реестр государственной собственности. Таким образом, МИО РС(Я) фактически не обладало правом на обращение в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности РС (Я). Полагают, что объект, расположенный по адресу: г.Алдан, ул. Быкова, 21 является самовольной постройкой, а не объектом незавершенного строительства. На данном объекте ведутся подрядные работы по демонтажу на основании действующего договора подряда. По результатам открытых торгов от 05.05.2008г. на основании договора №б/н от 05.05.2008г. купли-продажи строительных материалов и акта приема-передачи ООО "Трансгеострой" является собственником строительных материалов. До момента внесения записи в ЕГРП об объекте недвижимости, указанный объект существовал не как объект незавершенного строительства, а как совокупность строительных материалов. Полагают, что при осуществлении государственной регистрации регистрирующим органом были нарушены требования п.1 ст.13, п.3 ст.17, п.1 ст.18 и п.п. 2,3 ст.25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Следовательно, действия УФРС по Республике Саха (Якутия) являются незаконными, объект права РС (Я) необоснованно зарегистрирован как недвижимость и нарушает права Общества как добросовестного приобретателя строительных материалов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Дал пояснения согласно апелляционной жалобе. Просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается сведениями Почты России от 19.05.2009г.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается. сведениями Почты России от 19.05.2009г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Строительство объекта - школа на 504 учащихся, расположенного по адресу: г. Алдан, ул. Быкова, 21 было начато в 1991г. В связи с недостаточностью финансирования из бюджета республики, строительство объекта было заморожено.  

Согласно бухгалтерским данным незавершенный строительством Объект-школа на 504 учащихся мест находился на балансе Муниципального инвестиционно-строительного управления.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу А58-829/2003 от 22.09.2003 г. «Муниципальное инвестиционно - строительное управление» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена Борисова Анжелика Александровна.

Вышеуказанный объект был включен арбитражным управляющим в состав конкурсной массы, что подтверждается Отчетом конкурсного управляющего «МИСУ» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 20.06.2008 г., утвержденного Арбитражным судом PC (Я).

Конкурсным управляющим Муниципального инвестиционно-строительного управления было приняло решение о разборе данного объекта и реализации строительных материалов на открытых торгах.

27.12.2007г. конкурсный управляющий направил заявку в адрес ООО «Эксперт» на проведение оценки строительных материалов, использованных в незавершенном строительстве, расположенного по адресу: г. Алдан, ул. Быкова, д.21.

14.01.2007г. ООО «Эксперт» был изготовлен отчет № 3229 об оценке рыночной стоимости строительных материалов, использованных в незавершенном строительстве г. Алдан, ул. Быкова, д.21. Объектом оценки являлись строительные материалы, использованные в незавершенном строительстве, в состав объекта оценки входили пескоблоки-48 200 шт., плиты перекрытия ПТК-63-750 шт., фунд. блоки ФСБ-6-450 шт.

17.03.2008г. Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (Росимущество) вынесено заключение по отчету № 3229 «Об оценке рыночной стоимости» от 14.01.2008 г. о его соответствии стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, (заключение находится в материалах дела).

05.05.2008г. состоялись открытые торги в форме аукциона, по результатам которого победителем аукциона признано ООО «Трансгеострой».

На основании протокола №3 аукционной комиссии об итогах проведения открытых торгов по реализации имущества Муниципального инвестиционно-строительного управления», с победителем торгов - ООО «Трансгеострой» заключен договор № б/н от 05.05.2008 г. купли-продажи строительных материалов, использованных в незавершенном строительстве, согласно которому ООО «Трансгеострой» приобрело следующее имущество: пескоблоки-48 200 шт., плиты перекрытия ПТК-63-750 шт., фундаментные блоки ФБС-6-450 шт. Денежные средства в сумме 1 770 000 руб. выплачены Обществом полностью, что подтверждается платежными поручениями № 13 от 06.05.2008 г., № 82 от 03.06.2008 г., № 83 от 10.06.2008 гг.

18.07.2008 года Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) зарегистрировало право собственности, на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 6258 кв.м., степень готовности 41%, инв.№ 98 203501/АЛ1/000002, лит. А, адрес объекта: РС(Я), Алданский улус, г. Алдан, ул. Быкова, дом 21, за Республикой Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

ООО «Трансгеострой», полагая, что указанные действия регистрирующего органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из вышеназванной нормы закона, при рассмотрении дел о признании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - соответствуют ли обжалуемые действия Закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ли они права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается возможность признания действий незаконными.

   Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая производится по желанию правообладателей.

   В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

К заявлению о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: г. Алдан, ул. Быкова, дом 21, были представлены:

- доверенность от 02.03.2007г. №48/09;

- кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства от 16.06.2008г.;

- выписка из реестра государственного имущества РС (Я);

-  кадастровый паспорт земельного участка;

   Основанием для государственной регистрации возникновения права собственности, согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

   В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным статьей 18 названного Закона, и если иное не установлено законодательством Российской