Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 по делу n А19-18121/06-29-63. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЁРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

тел. 35-96-26, факс 35-70-85; 35-71-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                            Дело № А19-18121/06-29-63

03 июня 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2009 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борголовой Г.В.,

судей  Скажутиной Е.Н., Ошировой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лопаткиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

конкурсного управляющего МУП «Нежнеилимского АТП» Сафонова Владимира Кирилловича на определение Арбитражного суда Иркутской области от 06 апреля 2009 года по делу № А19-18121/06-29-63

по заявлению Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом)  муниципального унитарного предприятия» Нежнеилимское автотранспортное предприятие»

(судья Кулакова Н.Г.)

при участии в судебном заседании:

от ФНС России: представитель не явился

от конкурсного управляющего: представитель не явился

установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 25.09.2006 МУП «Нижнеилимское АТП» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Сафонов Владимир Кириллович.

ФНС России обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим МУП «Нижнеилимское АТП» Сафоновым В.К. возложенных на него обязанностей. В обоснование жалобы заявителем указано, что в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим за счет взыскания дебиторской задолженности сформирована конкурсная масса в размере 1 085 692 руб. 79 коп. Указанные денежные средства направлены конкурсным управляющим на оплату внеочередных расходов. Заявитель жалобы полагает, что данные действия конкурсного управляющего не согласуется с целью конкурсного производства, которой согласно статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. При этом, по мнению ФНС России, конкурсным управляющим Сафоновым В.К. необоснованно произведена оплата услуг ООО Илимский региональный центр корпоративного управления» по составлению анализа финансового состояния должника на сумму 30 000 руб., а также выплачена арендная плата в размере 80 000 руб. ФНС России полагает, что данные действия конкурсного управляющего направлены на уменьшение имущества должника, за счет которого подлежат удовлетворению требования кредиторов должника, и нарушают положения п. 6 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Кроме того, ФНС России считает, что конкурсный управляющий Сафонов В.К. не предпринимает меры по обжалованию в судебном порядке бездействия Финансового управления Нижнеилимского района по исполнению исполнительного листа, выданного по делу №А19-1206/08-61. В то же время заявитель указывает, что конкурсным управляющим Сафоновым В.К. необоснованно подано исковое заявление к администрации Нижнеилимского района о привлечении к субсидиарной ответственности.

В процессе рассмотрения жалобы судом заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил уточнения к жалобе на действия конкурсного управляющего, а также пояснения по доводам жалобы, в которых в обоснование ненадлежащего исполнения Сафоновым В.К. обязанностей конкурсного управляющего МУП «Нижнеилимское АТП» указал следующее:

-   конкурсным управляющим Сафоновым В.К. с ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» заключен договор на юридическое обслуживание №2-19/06 от 01.10.2006 с оплатой услуг ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» в размере 30 000 руб. ежемесячно. За период с 01.10.2006 по 01.02.2009 стоимость услуг ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» в соответствии с условиями названного договора составила 840 000 руб., тогда как результатом проведенной юридической работы явилось взыскание в пользу должника дебиторской задолженности на общую сумму 1 080 312 руб. 01 коп. Исходя из условий названного договора, размер стоимости услуг по юридическому сопровождению зависит от продолжительности проведения конкурсного производства, тогда как, по мнению заявителя, оплата стоимости оказанных услуг подлежала установлению исходя из результатов проведенной работы;

конкурсным управляющим Сафоновым В.К. заключен договор №1 от 01.10.2006 на привлечение бухгалтера Богатыревой Э.В. с оплатой услуг в размере 5 000 руб. ежемесячно, при этом, за время проведения конкурсного производства с 25.09.2006 по 03.02.2009 бухгалтером Богатыревой Э.В. сданы в налоговую инспекцию только шесть документов налоговой отчетности: декларация по НДС за второй квартал 2007 г., декларация по НДС за четвертый квартал 2008 г., декларация по налогу на прибыль за второй квартал 2007 г., два расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу за полугодие 2007 г., расчет по   страховым   взносам   на   обязательное пенсионное страхование за полугодие 2007 г. Состав конкурсной массы, представленной дебиторской задолженностью в размере 1 747 247 руб. 13 коп. и денежными средствами в размере 16 000 руб., свидетельствует об отсутствии действительной необходимости привлечения специалиста для ведения бухгалтерского учета. Как полагает заявитель, привлечение специалиста для оказания бухгалтерских услуг на весь период конкурсного производства с выплатой ежемесячного вознаграждения в размере 5 000 руб. является нецелесообразным;

-    конкурсным управляющим Сафоновым В.К. с ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» заключен договор на аренду помещения № 03-07/06 от 01.10.2006 с оплатой 4 000 руб. ежемесячно. При этом арендодателем по договору № 03- 07/06 от 01.10.2006 является также ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления». Заявитель считает, что наличие заключенного между должником и ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» договора на юридическое сопровождение влечет нецелесообразность заключения между указанными лицами договора на аренду офисного помещения;

-     конкурсным управляющим Сафоновым В.К. необоснованно заключен договор с ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» от 05.12.2006 № 1030 на проведение анализа финансового состояния должника.

По мнению заявителя жалобы, вышеуказанные действия конкурсного управляющего МУП «Нижнеилимское АТП» Сафонова В.К. не отвечают требованиям добросовестности и разумности, установленным в п. 6 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ. Данные действия конкурсного управляющего противоречат интересам должника и кредиторов, так как необоснованное привлечение третьих лиц и оплата их услуг за счет имущества должника влечет уменьшение размера конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов должника.

Кроме того, заявителем указано, что конкурсным управляющим Сафоновым В.К. не исполняются решения собрания кредиторов, состоявшихся 29.07.2008 и 28.12.2008, об исключении из расходов на проведение конкурсного производства расходов по аренде помещения, а также о расторжении договора об оказании бухгалтерских услуг и договора по юридическому сопровождению.

Определением суда от 06 апреля 2009 года  жалоба ФНС России удовлетворена частично.

Не согласившись с определением суда, конкурсный управляющий обратился в Четвёртый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда, отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании возразил против доводов апелляционной жалобы, считает определение законным и обоснованным.

Конкурсный управляющий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Дело по апелляционной жалобе рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов должника путем обжалования действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав. При этом заявителем должно быть доказано, какими конкретными действиями арбитражного управляющего по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанностей, обжалуемых заявителем, нарушены те или иные права заявителя жалобы.

Заявитель жалобы является кредитором должника, а потому вправе обратиться в суд с жалобой на действия конкурсного управляющего в порядке ст. 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 №296-ФЗ) установлено право конкурсного управляющего привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено указанным Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Как усматривается из материалов дела, 01.10.2006 между ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» и конкурсным управляющим МУП «Нижнеилимское АТП» заключен договор на оказание услуг № 2-19/06, в соответствии которым ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» приняло на себя обязательства оказывать юридические услуги, а именно: проверять соответствие требованиям законодательства внутренних документов МУП «Нижнеилимское АТП», оказывать помощь МУП «Нижнеилимское АТП» в подготовке и правильном оформлении указанных документов; принимать участие в подготовке и заключении различного рода договоров, заключаемых МУП «Нижнеилимское АТП» с иными предприятиями и гражданами, оказывать помощь в организации контроля за исполнением этих   договоров,   следить   за   применением предусмотренных    законом    и    договором санкций   в   отношении   контрагентов,   не   выполняющих   договорные   обязательства; организовывать и вести претензионную работу по материалам, подготавливаемым МУП «Нижнеилимское АТП», оказывать помощь в этой работе, если она ведется другими подразделениями МУП «Нижнеилимское АТП»; готовить материалы для возбуждения судебного производства по поручению и в интересах МУП «Нижнеилимское АТП»; представлять интересы МУП «Нижнеилимское АТП» в суде, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов; обобщать и анализировать рассмотрение судебных, иных дел и совместно с другими подразделениями МУП «Нижнеилимское АТП» - результаты претензий,    практику    заключения    и    исполнения    договоров,    предоставлять    МУП «Нижнеилимское  АТП» предложения об устранении выявленных недостатков; давать консультации, заключения по правовым вопросам, возникающим в деятельности МУП «Нижнеилимское АТП», оказывать необходимую помощь в своевременном и законном разрешении МУП «Нижнеилимское АТП» предложений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц; информировать о новом законодательстве, касающемся деятельности МУП «Нижнеилимское АТП».

В соответствии с п. 3.3. указанного договора по окончании оказанных услуг за месяц ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» передает акт выполненных работ об оказанных услугах. Согласно п. 4.1. договора стоимость услуг составляет 30 000 руб. в месяц, без НДС; стоимость услуг по взысканию дебиторской задолженности составляет 7% от суммы истребованной дебиторской задолженности, поступившей на расчетный счет МУП «Нижнеилимское АТП». Договор действует до окончания конкурсного производства (п.6.1.договора) (т.2 л.д.76-77).

В подтверждение факта оказания услуг по договору № 2-19/06 от 01.10.2006 конкурсным управляющим представлены акты сдачи-приемки оказанных услуг по договору о правовом обслуживании № 2-17/06, от 31.10.2006, от 30.11.2006, от 29.12.2006, от 31.01.2007, от 28.02.2007, от 30.03.2007, от 28.04.2007, от 31.05.2007, от 29.06.2007, от 31.08.2007, от 28.09.2007, от 31.10.2007, от 30.11.2007, от 29.12.2007, от 29.02.2008, от 31.03.2008, от 30.04.2008, от 30.05.2008, от 30.06.2008, от 31.07.2008, от 29.08.2008, от 30.09.2008, от 31.10.2008, от 28.11.2008, от 31.12.2008 (т.д. 1, л.д. 133-170).

Как следует из содержания названных актов в рамках договора № 2-19/06 от 01.10.2006 ООО «Илимский региональный центр корпоративного управления» была проведена следующая работа: подано объявление в «Российскую газету», подготовлены уведомления о введении конкурсного производства, подготовлены запросы относительно имущества должника,  подготовлены  приказы  об  увольнении  работников  должника,  подготовлен договор      займа      с      ООО      «Илимский региональный        центр        корпоративного управления», подготовлен и направлен запрос в МИ ФНС России № 11 о предоставлении свидетельства    о    введении    конкурсного    производства    и    выписки    из    Единого государственного реестра юридических лиц, подготовлен ответ МУП «ЖЭУ» об отказе в заключении сделки по взаимозачету, подготовлены приказы о возложении на Сафонова В.К. обязанностей по ведению бухгалтерского учета, подготовлен запрос о предоставлении договора безвозмездного пользования, подготовлены документы для открытия расчетного счета,   подготовлены   претензии   дебиторам,   подготовлены   возражения   на  требования кредиторов,    подготовлены    реестры    требований   кредиторов,   подготовлены    отчеты конкурсного    управляющего,    подготовлены    документы    по    собраниям    кредиторов, подготовлены и отправлены уведомления кредиторам о собрания кредиторов должника, подготовлены ходатайства о продлении срока конкурсного производства, подготовлен протокол  собрания  кредиторов,  подготовлен  пакет  документов  по  жалобе  УФРС  о проведении проверки деятельности конкурсного управляющего, подготовлены документы для сдачи на хранение в архив Нижнеилимского района, подготовлены отчеты конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, подготовлен ответ