Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А51-1741/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-1741/2010

 18 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Подольский А.С. по доверенности от 15.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 4758 сроком действия до 31.12.2010;

от ООО «ДИВС» - представитель не явился, извещен надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-2361/2010

на решение от 16.03.2010

судьи Самофал Д.А.

по делу № А51-1741/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "ДИВС"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

об оспаривании действий

           УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «ДИВС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае по отказу в предоставлении земельного участка  площадью 624 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:465, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 13 Б, в собственность и земельного участка площадью 1855 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:464, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.Снеговая, 13 Б, в аренду, для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания и о понуждении Департамента в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ООО «ДИВС» указанных земельных участков.

              Решением суда от 16.03.2010г. заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия осуществлены с нарушением требований закона. Указанными действиями также нарушены права заявителя на получение в собственность и в аренду земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости. 

              Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что обстоятельства нахождения принадлежащего Обществу объекта недвижимости одновременно на двух участках подтверждается кадастровыми паспортами испрашиваемых земельных участков и схемой расположения земельного участка (приложение №2 к распоряжению УМИГА от 11.06.09 №2257). Кроме того, согласно приложению №1 данного распоряжения, часть участка, испрашиваемого заявителем, расположена над бетонным каналом реки Первой речки и обозначена «ц». Цементное сооружение, расположенное над водным объектом не может являться земельным участком в силу ст.6 ЗК РФ. Также заявитель жалобы оспаривает ссылку суда на заключение УГА администрации г. Владивостока от 21.01.2010, которым установлена возможность предоставление земельного участка площадью 5036 кв.м. для дальнейшей эксплуатации производственной базы, т.е. в размере значительно большем, чем испрашивалось Обществом. Кроме того, Общество испрашивало земельный участок для эксплуатации одного одноэтажного здания, а не производственной базы. Согласно приложениям к распоряжению УМИГА №2257 от 11.06.2009 в границах испрашиваемых земельных участков отсутствуют капитальные сооружения. Склад «КН» расположен за пределами данных участков. Таким образом, предоставление земли в соответствии с положениями ст.36 ЗК РФ, в данном случае невозможно.

              Представитель Департамента, доводы апелляционной жалобы поддержал.

              ООО «ДИВС», извещенное о времени и месте судебного разбирательства своего представителя в суд не направило, письменный отзыв на жалобу не представлен.

              В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО «ДИВС», по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

              Согласно свидетельству серии 25 №01103238 Общество с ограниченной ответственностью «ДИВС» зарегистрировано в качестве юридического лица.

              На основании договора купли-продажи от 22.06.19999 № 431, заключенного между ООО «ДИВС» и Фондом имущества Приморского края от имени конкурсного управляющего ТОО «ВУМТЭО», Общество приобрело в собственность недвижимое имущество – одноэтажное нежилое здание склада (лит. 3) общей площадью 418.1 кв.м, расположенное по ул. Снеговая, 13-Б в г. Владивостоке, о чем 28.07.1999 Приморским краевым центром государственной регистрации прав на недвижимое имущество выдано свидетельство серии АБ № 0057129 и внесена запись Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним № НО28115-С50.

              На основании обращения Общества «ДИВС» от 31.03.2009 № 6232сп Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока 11.06.2009 издано распоряжение № 2257 «Об утверждении схем расположения земельных участков по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 13 Б, ООО «ДИВС» для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания (лит. 3)».

              Указанным распоряжением утверждены схемы расположения земельных участков для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания площадью 1855 кв.м согласно приложению № 1 и 624 кв.м согласно приложению № 2.

              Общество «ДИВС» обратилось в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства в Приморском крае с заявлением от 24.09.2008 (вх. № 29-10412) и уточненным заявлением от 26.08.2009 (вх. 29-13833) о предоставлении:

в собственность - земельного участка площадью 624 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:465, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 13 Б;

в аренду - земельного участка площадью 1855 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:464, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.Снеговая, 13 Б;

              По результатам их рассмотрения Департамент принял решение об отказе в предоставлении земельных участков, о чем заявитель был уведомлен письмом от 23.10.2009 № 29/01-20-10915. В качестве мотивов для отказа в предоставлении земельных участков Департамент указал, что принадлежащее обществу «ДИВС» здание одновременно находится на двух испрашиваемых земельных участках, что противоречит действующему законодательству. На испрашиваемых земельных участках находятся объекты недвижимости, обозначенные на приложенной к заявлению схеме под литерами «МН», «мет.пл-ка», право собственности на которые Обществом «ДИВС» не подтверждены. Кроме того, размеры земельных участков превышают необходимые для эксплуатации здания склада общей площадью 418,1 кв.м.

   Не согласившись с действиями Департамента земельных отношений по отказу в предоставлении земельных участков, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ДИВС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

              Оценив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, коллегия пришла к следующему.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 названного Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Таким образом, порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулируется статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для органов местного самоуправления является обязательным.

При рассмотрении дела данной категории суду необходимо установить наличие у обратившегося лица права на приобретение в собственность земельного участка, то есть наличие права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Согласно материалам дела за ООО «ДИВС» зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества – одноэтажное строение (лит.3) площадью 418,1 кв.м, расположенное по ул. Снеговая, 13-б в г. Владивостоке, в связи с чем указанное Общество имеет исключительное право на приватизацию земельных участков либо оформление договора аренды.

В силу части 2 статьи 271, части 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании договора купли-продажи, одновременно с передачей права собственности на незавершенный строительством объект были переданы права на земельный участок, занятый незавершенным строительством объектом и необходимый для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

Судом установлено, что Обществу право собственности на объект недвижимости  перешло от ТОО «ВУМТЭО» на основании договора купли-продажи  №431 от  22.06.1999. При этом право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством серии АБ №0057129.

Таким образом, покупатель недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Указанная правовая позиция подтверждается, разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

              В силу изложенного, у Общества «ДИВС» имеются законные основания для предоставления ему в  собственность за плату земельного участка, площадью 624 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:465, расположенного по ул.Снеговая, 13 Б в г. Владивостоке, и земельного участка площадью 1855 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:464, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Снеговая, 13Б, в аренду, для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости.

              Кроме того, из материалов дела усматривается, что до обращения в Департамент заявитель принял меры по получению распоряжения УМИГА администрации г. Владивостока об утверждении проекта границ и оформлению кадастровых паспортов земельных участков. Указанные документы представлены в Департамент земельных отношений.

              Довод жалобы о том, что  принадлежащее Обществу «ДИВС» здание одновременно находится на двух испрашиваемых земельных участках, опровергается материалами дела, а именно схемой расположения земельных участков - приложения № 1, 2 к распоряжению Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 11.06.2009 № 2257 «Об утверждении схем расположения земельных участков по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 13 Б, ООО «ДИВС» для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания (лит. 3)».

              Также подлежит отклонению довод о том, что размеры испрашиваемых земельных участков превышают необходимые для эксплуатации здания общей площадью 418,1 кв.м. Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора г. Владивостока от 21.01.2001, Управление считает возможным предоставление земельного участка площадью 5036 кв.м по ул. Снеговая, 13 Б в г. Владивостоке, для дальнейшей эксплуатации производственной базы ООО «ДИВС», т.е. в размере значительно большем, чем испрашивалось Обществом.

Кроме того, судом установлено, что земли, на которых расположен объект недвижимости, принадлежащий Обществу «ДИВС»  не поименованы в статье 27 ЗК РФ ни в качестве изъятых, ни в качестве ограниченных в обороте, следовательно, возможность их предоставления в собственность в данном случае законом не ограничена.

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая непредоставление ответчиком доказательств соответствия закону отказа в предоставлении в собственность и  аренду спорных земельных участков, суд первой инстанции с учетом положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному и правомерному выводу о незаконности оспариваемого отказа.

Так же правомерно судом в силу положений п.З ч.5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,