Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу n А51-22805/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-22805/2009

 21 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Т.А. Солохиной, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.  

при участии:

от Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – Воробьева Ю.А. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт;

от ООО «Примхозторг» - Шарипкова Н.А. по доверенности от 31.12.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, уд.№989.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Примхозторг"

апелляционное производство № 05АП-2534/2010

на решение от 01.04.2010

судьи Калягина А.К.

по делу № А51-22805/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Примхозторг"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании совершить действия по государственной регистрации права на недвижимое имущество  

           УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «Примхозторг», с учетом определения арбитражного суда Приморского края от 30.03.2010 по делу № А51-22805/2009 об объединении дел, обратился с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее Управление) о признании незаконными отказов Управления в государственной регистрации права собственности заявителя на следующее недвижимое имущество: здание – конторка к складу (лит. 37) общей площадью 22,0 кв.м., здание – конторка к складу (лит. 42), общей площадью 25,10 кв.м., здание – склад (лит. 41) общей площадью 352,80 кв.м., здание – конторка к транзитному складу (лит. 47) общей площадью 50,20 кв.м., здание – склад (лит. 46) общей площадью 598,80 кв.м., здание – бытовое помещение к складу (лит. 43) общей площадью 16,90 кв.м., расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 49 (далее спорные объекты), находящиеся на балансе заявителя и принадлежащие заявителю, на основании документов, представленных в Управление для государственной регистрации права, обязании Управления совершить действия по государственной регистрации права собственности заявителя на спорные объекты.

              Решением суда от 01.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

              ООО «Примхозторг», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. Общество считает, что норма ст.8 Закона №52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ»  не только не исключает возможности распространения порядка проведения регистрации жилищного фонда, установленного Инструкцией «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации» на регистрацию прав на объекты нежилого фонда, но и прямо устанавливает обязанность применения действующего порядка регистрации при регистрации всех объектов недвижимого имущества. Вывод суда о том, что заявитель, как инвестор, может приобрести право собственности на спорные объекты инвестиций, после создания объектов, завершения строительством этих объектов в установленном законом порядке, Общество считает основанным на неверном толковании права. Из анализа п.5 ст.5 и п.3 ст.7 Закона РСФСР от 26.01.1991 №1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» следует, что результат инвестиций в силу закона является собственностью инвестора, независимо от того, закончено ли создание объекта или он еще не завершен. По мнению Общества, предоставление в орган БТИ в отдельности как Акта приемки законченных строительством зданий в эксплуатацию, так и приказов о постановке объектов на баланс являлось в тот момент достаточным для регистрации права собственности на эти объекты, поскольку, только при отсутствии документов, поименованных в п.2.1,2.1и 2.3 Инструкции БТИ регистрацию не производило. Таким образом, документы, представленные ООО «Примхозторг» в совокупности, свидетельствуют о том, что на основании норм гражданского законодательства, действовавшего в период окончания строительства объектов, у Общества возникло право собственности на спорные объекты. Следовательно, свидетельство о регистрации №222 от 12.05.1995 подтверждает факт возникновения у ООО «Примхозторг» права собственности на спорные объекты. В связи с этим, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

              Также заявитель указывает, что суд не дал оценку доводам Управления о том, что объект, возведенный ООО «Примхозторг» является самовольной постройкой.

              Представитель ООО «Примхозторг» доводы жалобы поддержал.

              Представитель Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с жалобой не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Согласно материалам дела, 29.06.2009 заявитель обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

В подтверждение основания для государственной регистрации права собственности, заявитель представил, в том числе, выданное Товариществу с ограниченной ответственностью «Примхозторг» 12.05.1995 Бюро технической инвентаризации администрации г. Владивостока свидетельство о регистрации № 222, а также утвержденные внутренней приемочной комиссией заявителя акты приемки в эксплуатацию законченных строительством спорных объектов, приказы Товарищества с ограниченной ответственностью «Примхозторг» о вводе в эксплуатацию спорных объектов, приказы Товарищества с ограниченной ответственностью «Примхозторг» о вводе в эксплуатацию и постановке на баланс.

              23.11.2009 Управление сообщениями об отказе в государственной регистрации № 01/089/2009-304, № 01/089/2009-309, № 01/089/2009-306, № 01/089/2009-307, № 01/089/2009-305, № 01/089/2009-308 на основании абз. 8, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав» отказало заявителю в государственной регистрации права собственности заявителя на спорные объекты.

              Посчитав, что отказами в государственной регистрации права собственности на спорные объекты, изложенными в сообщениях Управления № 01/089/2009-304 от 23.11.2009, № 01/089/2009-309 от 23.11.2009, № 01/089/2009-306 от 23.11.2009, № 01/089/2009-307 от 23.11.2009, № 01/089/2009-305 от 23.11.2009, № 01/089/2009-308 от 23.11.2009, заявителю незаконно отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты, Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

     Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

              В соответствии со статьей 13 Закона о государственной регистрации порядок государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество, предусматривающий прием регистрирующим органом документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям закона, проведение правовой экспертизы и проверки законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

              В статье 20 Закона о государственной регистрации, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав.

              В силу статьи 6 названного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

              Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав» государственная регистрация возникшего до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав» права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

              Как установлено статьей 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего в период создания спорных объектов, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

              В соответствии со ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

              До введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав», вступившего в силу с 31.01.1998, гражданским законодательством РСФСР, в том числе, Гражданским кодексом РСФСР, Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», не была предусмотрена правоустанавливающая регистрация прав на нежилое недвижимое имущество и, как следствие, не был определен порядок государственной регистрации прав на нежилую недвижимость.

              Порядок регистрации жилищного фонда был установлен Инструкцией «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380 (далее Инструкция).

             Согласно абзацу 5 пункта 1.1 Инструкции правовая регистрация жилищного фонда производится с целью установления права собственности.

             В пунктах 1.2, 1.3 Инструкции указано, что регистрацию домов с обслуживающими их строениями и сооружениями в целях учета принадлежности их в городах, поселках городского типа и сельской местности проводят Бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов. Объектами регистрации являются жилые дома с отдельными порядковыми номерами по улице, переулку, площади.

              Согласно п. 1.10 Инструкции регистрация проводится на основании документов, устанавливающих право собственности (правоустанавливающих документов).

              Из анализа данной Инструкции следует, что с момента принятия Федерального Закона Российской Федерации от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ», с учетом приведенной нормы данного закона, действие Инструкции было также распространено только на регистрацию жилищного фонда, из данной Инструкции не следует, что такая же правоустанавливающая регистрация законно проводилась в указанный период Бюро технической инвентаризации и в отношении нежилого фонда.

              Как установлено судом, заявитель для государственной регистрации права собственности на спорные объекты представил выданное Бюро технической инвентаризации администрации г. Владивостока 12.05.1995 Товариществу с ограниченной ответственностью «Примхозторг» свидетельство рег. № 222 о регистрации права на спорные объекты.

              Вместе с тем, согласно названной Инструкции, в компетенцию Бюро технической инвентаризации на указанный момент не входило полномочие по подтверждению возникновения права на нежилые помещения путем регистрации таких прав.

              Также суд учитывает, что свидетельство о регистрации рег. № 222 не содержит указания на то, какое право Товарищества с ограниченной ответственностью «Примхозторг» на спорные объекты было зарегистрировано.

       В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

              Проанализировав установленные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что о свидетельство о регистрации рег. № 222, выданное 12.05.1995 Товариществу с ограниченной ответственностью «Примхозторг», было выдано не уполномоченным на выдачу таких свидетельств о регистрации