Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А59-7192/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-7192/2009

 25 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симонова, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской   

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области

апелляционное производство № 05АП-2506/2010

на решение от 01.04.2010

судьи Н.И. Шестопал

по делу № А59-7192/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области

к ФБУ «Южно-Сахалинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области»

о взыскании 89 097 руб. 47 коп. недоимки по страховым взносам и пени

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – заявитель, УПФ в городе Южно-Сахалинске, управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с Федерального бюджетного учреждения «Южно-Сахалинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее – учреждение, страхователь) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 3 квартал 2009 года в сумме 84 840 руб. и пени в размере 4257 руб. 47 коп., в том числе: в сумме 511 руб. 99 коп. за период с 12.11.2009 по 30.11.2009 на недоимку за 3 квартал 2009 года и в сумме 3 746 руб. 48 коп. за период с 14.10.2009 по 30.11.2009 на недоимку за 2 квартал 2009 года.

Решением суда от 01.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд установил, что задолженность в размере 84 840 руб. возникла в результате ошибочного указания учреждением в платежных поручениях от 28.09.2009 №№ 419, 420, от 02.10.2009 № 911 кода бюджетной классификации (18210202020061000160), на который зачисляются страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии, вместо кода бюджетной классификации (18210202010061000160), на который зачисляются страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии, при этом в графе «назначение платежа» страхователь указывал - взносы на страховую часть трудовой пенсии. Поскольку ошибочное указание КБК не привело к возникновению задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, суд пришел к выводу, что в данном случае отсутствуют основания для взыскания задолженности по страховым взносам и начисления пеней. Кроме того, судом установлено, что согласно данных Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области по состоянию на 20.08.2009 у страхователя имелась переплата, в том числе по страховой части трудовой пенсии, перекрывавшая сумму спорных начислений.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 01.04.2010, УПФ в городе Южно-Сахалинске просит его отменить как вынесенное с неправильным применением норм материального права, в обоснование заявленных требований указало следующее: Согласно данных реестра уплаты платежей все платежи, уплаченные страхователем, поступали на накопительную часть, в то время как задолженность возникла по страховой части. В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей только с момента зачисления ее на соответствующий счет органа ПФР. Со ссылкой на абзац 2 пункта 4 стать 45 Налогового кодекса РФ управление полагает, что неверное указание в платежном поручении кода бюджетной классификации означает, что обязанность налогоплательщика не будет считаться исполненной. При этом предусмотренный пунктом 2 статьи 78 Налогового кодекса РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом. Органы Пенсионного фонда РФ не наделены полномочиями производить зачисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с одного кода бюджетной классификации на другой в случае их неправильного указания плательщиком.

         В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции УПФ в городе Южно-Сахалинске, ФБУ «Южно-Сахалинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

         ФБУ «Южно-Сахалинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» в представленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласно, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года и данных об уплате начислений, УПФ в городе Южно-Сахалинске установлено, что общество имеет недоимку по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии в размере 84840 руб. за 3 квартал 2009 года.

За неуплату указанных страховых взносов в установленный срок управлением начислены учреждению пени в сумме 511 руб. 99 коп. за период с 12.11.2009 по 30.11.2009 на недоимку за 3 квартал 2009 года, а также начислены пени в размере  3 746 руб. 48 коп. за период с 14.10.2009 по 30.11.2009 на задолженность по страховым взносам на страховую часть за 2 квартал 2009 года, взысканную по требованию от 14.10.2009 № 3722. Всего пени начислены в общей сумме 4 257 руб. 47 коп.

По состоянию на 01.12.2009 управлением направлено учреждению требование № 4793 об уплате в срок до 21.12.2009 недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 84 840 руб. за 3 квартал 2009 года и пени в сумме 4257 руб. 47 коп.

В связи с неисполнением страхователем требования от 01.12.2009 № 4793 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней УПФ в городе Южно-Сахалинске обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Федеральное бюджетное учреждение «Южно-Сахалинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшей в спорный период, ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

В силу статьи 26 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ, применимой к спорным отношениям, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно материалам дела учреждением за 3 квартал 2009 года начислено 84 840 руб. страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, и 17 084 руб., зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии.

Платежным поручением № 419 от 28.09.2009 учреждение уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2009 года в сумме 52 265 руб. 85 коп., ошибочно указав код бюджетной классификации 18210202020061000160, установленный для страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии, вместо кода бюджетной классификации 18210202010061000160, на который зачисляются страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии. При этом в графе «назначение платежа» страхователь указывал - взносы на страховую часть трудовой пенсии.

Указанным платежным поручением, а также выпиской из лицевого счета подтверждается, что перечисленные учреждением по указанному платежному поручению сумма платежа в полном объеме поступила в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ошибку налогоплательщика в наименовании КБК нельзя приравнять к неисполнению или ненадлежащему исполнению обязанности по уплате налога. Неправильное указание КБК в данном случае не образовало задолженности перед соответствующим бюджетом, а действующее законодательство о налогах и сборах  не ставит возникновение недоимки в зависимость от правильности указания налогоплательщиком КБК.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что неверное указание в платежном поручении кода бюджетной классификации свидетельствует о неисполнении обязанности налогоплательщика, коллегией отклоняется как неправомерный и не соответствующий положениям статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, статьи 45 Налогового кодекса РФ.

Поскольку ошибочное указание в платежном поручении № 419 от 28.09.2009  неверного КБК не привело к возникновению задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда РФ, то в данном случае отсутствуют основания для взыскания задолженности и начисления на неё соответствующих  пеней.

В отношении платежных поручений № 420 от 28.09.2009 на сумму 5241 руб. 01 коп. и № 911 от 02.10.2009 на сумму 3 951 руб. 37 коп. указанные страхователем КБК и назначение платежа за 3 квартал 2009 года полностью соответствуют перечислению на накопительную часть трудовой пенсии, в связи  чем рассматривать их как фактическую оплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии нет оснований.

Между тем, как обоснованно установлено судом первой инстанции из материалов дела, согласно данных Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области по состоянию на 20.08.2009 у страхователя имелась переплата по страховой части трудовой пенсии в размере 1 276 269 руб. 77 коп., по накопительной части трудовой пенсии в размере 616 367 руб. 83 коп. Справкой Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам подтверждается наличие у учреждения по состоянию на 30.10.2009 переплаты по страховым взносам в размере 1 192 098 руб. 20 коп. по страховой части трудовой пенсии и 672 834 руб. 62 коп. по накопительной части трудовой пенсии.

Из выписок лицевого счета страхователя за период с 01.01.2009 по 29.10.2009 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, реестра поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 по состоянию на 01.01.2010 следует наличие у заявителя переплаты как по страховой, так и по накопительной части трудовой пенсии, полностью перекрывающей спорную сумму задолженности  за 3 квартал 2009 года в размере 84 840 руб. страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии на даты подлежащей уплаты страхователем взносов и обращения УПФ за взысканием, а также сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2 квартал 2009 года в сумме 242 783 руб., в отношении которой учреждению выставлено требование от 14.10.2009 № 3722.

При этом судом учтено, что в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов принимает администратор доходов бюджета.

Из приложения № 1 к Федеральному закону от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» главным администратором