Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2010 по делу n А51-3103/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                                Дело № А51-3103/2010

 26 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 мая 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от Находкинской таможни: Володина Н.Л. по доверенности от 09.04.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение № 141128 сроком действия до 30.06.2013; Прилуцкий Е.В. по доверенности от 02.03.2010 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение № 241212 сроком действия до 15.02.2015;

ООО «Восточная Стивидорная Компания»: Олифиренко Д.В. по доверенности от 09.02.2010 со специальными полномочиями сроком до 01.07.2010, паспорт;

рассматривает в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу: Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-2557/2010

на решение от 01.04.2010 г. судьи Д.А. Самофал

по делу № А51-3103/2010 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО «Восточная Стивидорная Компания»

к Находкинской таможне  

об оспаривании решения, зачете излишне уплаченных таможенных платежей

   УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная Компания» (далее - заявитель, Общество, ООО «Восточная Стивидорная Компания») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения  Находкинской  таможни от 23.12.2009   № 10-15/25129 об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных платежей  в части грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10714040/090408/0007000 в сумме 566024 руб. 93 коп. и о понуждении Находкинской таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 566024 руб. 93 коп.. в форме зачета в счет будущих таможенных платежей.

Решением суда от 01.04.2010г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что  таможенный орган не доказал правомерность доначисления таможенных платежей.

Находкинская таможня, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает, что заявление о возврате таможенных платежей само по себе не является основанием для пересмотра таможенным органом решения о классификации товара. Основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России, которое не было обжаловано и отменено, то есть таможенные платежи по ГТД были уплачены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи, с чем у таможенного органа отсутствовали основания для возврата таможенных платежей.   В подтверждение законности решения о классификации товара в подсубпозицию 8701 20 101 9 ТН ВЭД апеллянт сослался на протокол сертификационных испытаний № 4560/176/СВ/08 от 23.01.2009, согласно которому дизельные тягачи TRX192 соответствуют второму экологическому классу.

Представитель Находкинской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества на доводы апелляционной жалобы возразил, просит решение арбитражного суда от 01.04.2010, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения. Представлен письменный отзыв.

Из материалов дела апелляционной коллегий установлено следующее.

В апреле 2008 года  во исполнение внешнеторгового контракта от 28.08.2007 № СМ7-08-35, заключенного между ООО «ВСК» и компанией «Kalmar Industries Оу Ab» на таможенную территорию России был ввезён товар - тягач терминальный, дизель Kalmar TRX 192, необорудованный подъемными или погрузочными устройствами, для перевозки контейнеров на короткие расстояния, максимальная скорость передвижения 35 км/ч, в количестве 1 шт.

В целях таможенного оформления ввезенного товара Общество «ВСК»  подало в Находкинскую таможню ГТД № 10714040/090408/0007000, заявив в  графе 33  ГТД код товара 8709 19 900 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины составляла 10 % от таможенной стоимости товара).

Товар выпущен  в свободное обращение на территории Российской Федерации.

В период с 24.11.2008 по 23.01.2009 Находкинской таможней проведена специальная таможенная ревизия по вопросу достоверности сведений, заявленных по ГТД №№ 10714040/090408/0007000, 10714040/090408/0007000 (акт специальной таможенной ревизии № 10714000/260109/А0010).

С целью определения кода ТН ВЭД в ходе проведения ревизии Находкинской таможней направлены запросы в ООО «Сертификационный центр Дальэлектротест» и Центр технической экспертизы ФГУП «Научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт» для определения содержания вредных веществ в выхлопных газах терминального тягача «Kalmar TRX 192», таких как: оксидов углерода, углеводородов.

Из письма ООО «Сертификационный центр Дальэлектротест» от 09.12.2008 № 089/12 следует, что терминальный тягач  «Kalmar TRX192 AL» максимальной массой свыше 12 тонн, с дизельным двигателем Volvo TAD 721VE относится к автомобильной технике специального назначения категории N3. В соответствии со специальным техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», технические нормативы выбросов для экологического класса 3, категория N3 с дизельными двигателями предусмотрены правилами ЕЭК ООН 49-04 (уровень выбросов А) составляют для испытаний ESC и ELR: масса окиси углерода СО - 2,1 г/кВт-ч; масса углеводородов НС - 0,66 г/кВт-ч; масса окиси азота NO2 - 5,0 г/кВт-ч; Для испытания ETC: масса окиси углерода СО - 5,45 г/кВт-ч; масса углеводородов НС - 0,78 г/кВт-ч; масса окиси азота NO2 - 5.0 г/кВт-ч;

По результатам проверки таможенным органом приняты решения от 26.12.2008 №№ 10714040-35-16; 10714040-35-16/194 согласно которым введенный по ГТД № 10714040/090408/0007000 товар № 1 и по ГТД № 10714040/090408/0007000 товар № 11 должны классифицироваться кодом ТН ВЭД России 8701 20 101 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %). Изменение кода товара повлекло изменение ставки таможенных платежей с 10%  на 15% в связи с чем Обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в сумме 566024 руб. 93 коп.  которые были уплачены ООО «ВСК».

Посчитав, что дополнительно начисленные таможенные платежи, уплаченные Обществом, являются излишне уплаченными, ООО «Восточная Стивидорная Компания» обратилось в таможню с заявлением об их зачете в счет будущих таможенных платежей.

По результатам рассмотрения заявления таможней принято решение об отказе в их зачете по мотиву отсутствия факта их излишней уплаты, о чем Общество было уведомлено письмом от 23.12.2009 № 10-15/25129.

Не согласившись с решением Находкинской таможни об отказе в зачете таможенных платежей,  посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Восточная Стивидорная Компания» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

Согласно статье 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. При нарушении правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Пунктом 1 и 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В силу пунктов 1 и 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Правило 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Согласно тексту товарной позиции 8709 ТН ВЭД в нее входят: транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния, а также тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций.

Из пояснений к товарной позиции 8709 следует, что в нее включается группа самоходных транспортных средств, используемых на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки различных грузов (товаров или контейнеров) на короткие расстояния или с небольшими прицепами на платформах железнодорожных станций. Подобные транспортные средства имеют много разновидностей и размеров. Привод может быть либо от электродвигателя, питающегося от аккумуляторных батарей, либо от двигателя внутреннего сгорания или двигателя иного типа.

Основные особенности, присущие всем транспортным средствам данной товарной позиции и, как правило, отличающие их от транспортных средств товарной позиции 8701, 8703 или 8704, могут быть сформулированы следующим образом: их конструкция и, как правило, специально спроектированные особенности делают их неподходящими для перевозки пассажиров или перевозки грузов по дорогам или другим общественным путям передвижения; в нагруженном состоянии их максимальная скорость, как правило, не более 30 - 35 км/ч; радиус поворота у них приблизительно равен длине самого транспортного средства.

Транспортные средства данной товарной позиции обычно не имеют закрытой кабины для водителя, а водитель стоит на платформе, с которой он и управляет транспортным средством. Некоторые типы транспортных средств могут иметь защитную раму, металлический экран и т.д. над сиденьем водителя.

В соответствии с приложением № 2 к контракту № СМ7-08-35 от 28.08.2007 указаны основные характеристики терминальных тягачей TRX192 влияющие на классификацию, а именно:  ограничение по скорости передвижения - 35 км/час; не для автомагистралей, для дорог в хорошем состоянии; радиус поворота составляет 6300 мм, длина транспортного средства 5180 мм. Терминальные  тягачи  предназначены  и  используются  в  морских  портах  и внутриматериковых терминалах. Указанные характеристики соответствуют Пояснениям к товарной позиции 8709 ТН ВЭД России.

Определяющим признаком для классификации товаров таможенный орган указал наличие кабины, а также наличие седельного устройства.

Из содержания товарной позиции 8701 20 101 ТН ВЭД следует, что к ней отнесены тягачи седельные. Указанная позиция подразделяется на ряд субпозиций, в том числе на субпозицию 8701 20 101 2 - тягачи седельные с массой, приходящейся на седельно-сцепное устройство не менее 9 т, и соответствующие техническим требованиям по содержанию вредных веществ в выхлопных газах: оксидов углерода - не более 2 г/кВт.ч, углеводородов - не более 0,66 г/кВт.ч; оксидов азота - не более 5 г/кВт.ч, для которой установлена ставка ввозной таможенной пошлины 5% и на субпозицию 8701 20 101 9 - прочие со ставкой 15%. Следовательно, классификация автомобильной техники в субпозициях определяется по содержанию вредных веществ в выхлопных газах.

Исследовав материалы дела, коллегия установила, что имеющиеся в  распоряжении таможенного органа сведения о товаре,  не позволяют однозначно определить его классификационный код (на уровне 10 знаков).

В свою очередь из письма   Центра    технической     экспертизы ФГУП  «Научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт» от 09.12.2008 № 415/12-310 следует, что определение содержания вредных веществ в выхлопных газах, согласно  правилам ЕСЕ 49-04 ЕС 1999/96 (EURO III), не представляется возможным, так как двигатель Volvo TAD  721VE.   установленный на  тягаче,   не предназначен   для использования в  автомобильной технике.

Ответ завода-изготовителя «Kalmar Industries Oy Ab» двигателя Volvo TAD 721VE (лист дела 93), установленного на тягаче, подтверждает, что по содержанию вредных веществ в выхлопных газах:  оксидов углерода - 0,52 г/кВт-ч; углеводородов - 0,39 г/кВт-ч; оксидов азота - 4.47 г/кВт-ч, что так же подтверждает невозможность отнесения ввезенного товара к товарной позиции 8701020 101 9  ТН ВЭД. 

При изложенных обстоятельствах коллегия приходит к выводу, что доказательств возможности отнесения ввезенного товара к товарной позиции 8701020 101 9  ТН ВЭД, таможенным органом согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено, и коллегией не установлено.

На основании вышеизложенного коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для корректировки таможенной стоимости и доначисления спорной суммы таможенных платежей.

Пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса РФ предусмотрено право плательщика на возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование