Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А24-5531/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-5531/2009

 09 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю: - представитель Распопова Л.В., доверенность № 02-2 от 11.02.2010 сроком до 31.12.2010

от судебного пристава-исполнителя Приходько Ю.К, ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" – представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт"

апелляционное производство № 05АП-2794/2010

на решение от 01.04.2010

судьи К.Ю. Иванушкиной

по делу № А24-5531/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт"

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю

третьи лица: судебный пристав- исполнитель Приходько Ю.К.

о признании незаконными действий по включению в сводное исполнительное производство постановлений о взыскании налогов, сборов за счет имущества налогоплательщика №№ 55, 76, 423, 308, 307, 244, 187, 118, 87, 460, 429, 624, 587, 533, 527, 510, 499, 486, 479, 721, 644, 642, 977, 974, 933, 813, 747, 1433, 1354, 1285, 1221, 1193, 1070, 3043, 2803, 2716, 2204, 2089, 1977, 1804, 1680, 1541, 1450, 3298

           УСТАНОВИЛ:

          Федеральное государственное унитарное предприятие «Усть-Камчатский морской торговый порт» (далее – заявитель, предприятие, порт) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) по включению в сводное исполнительное производство постановлений о взыскании налогов, сборов за счет имущества налогоплательщика №№ 55, 76, 423, 308, 307, 244, 197, 187, 118, 87, 460, 429, 624, 587, 533, 527, 510, 499, 486, 479, 721, 644, 642, 977, 974, 933, 813, 747, 1433, 1354, 1285, 1221, 1193, 1070, 3043, 2803, 2716, 2204, 2089, 1977, 197, 1804, 1680, 1541, 1450, 3298.

          Решением суда от 01.04.2010 года в удовлетворении требований отказано. Не согласившись с решением первой инстанции, предприятие обжаловало его в апелляционном порядке и указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Так, заявитель жалобы указал, что  у предприятия отсутствует недоимка по налогам и сборам, следовательно,  основания для возобновления  исполнительных действий отсутствуют. В то же время, заявитель жалобы  считает, что  с 21.09.2009 (дата  получения заявителем  постановления о возобновлении исполнительного  производства) начинает  течь  срок  на обжалования действий налогового органа  в порядке  статьи 198 АПК РФ.

           Представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю в судебном заседании и письменном отзыве с доводами жалобы не согласился в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт",  судебный пристав-исполнитель  Приходько Ю.К. явку представителей в суд не обеспечили.   Суд,  руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации,  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

          Согласно материалам дела, в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесены в отношении ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации:

- № 644 от 02.12.2005 (том 4 л.д. 109-110) о взыскании 79630195,87 руб., в том числе 30339477,87 руб. налогов (сборов) и 49290718 руб. пеней;

- № 423 от 25.06.2007 (том 1 л.д. 76) о взыскании 631599,58 руб., в том числе 579676 руб. налогов (сборов) и 51923,58 руб. пеней;

- № 429 от 26.06.2007 (том 1 л.д. 68) о взыскании 1347119,98 руб., в том числе 1264508 руб. налогов (сборов) и 82611, 98 руб. пеней;

- № 460 от 09.07.2007 (том 1 л.д. 88) о взыскании 220369,23 руб. пеней;

- № 479 от 17.07.2007 (том 1 л.д. 81) о взыскании 513972,93 руб., в том числе 513478 руб. налогов (сборов) и 494,93 руб. пеней;

- № 499 от 01.08.2007 (том 1 л.д. 89) о взыскании 387056,05 руб. пеней;

- №510 от 14.08.2007 (том 1 л.д. 98) о взыскании 2244152,78 руб., в том числе 2058546 руб. недоимки, 184499,63 руб. пеней и 1107,15 руб. штрафов;

-  № 527 от 22.08.2007 (том 1 л.д. 90);

- № 1070 от 24.10.2007 (том 1 л.д. 102) о взыскании 1270754,25 руб., в том числе 1043110 руб. недоимки, 214618,25 руб. пеней и 13026 руб. штрафов;

- № 1285 от 29.11.2007 (том 1 л.д. 107) о взыскании 1720326,60 руб., в том числе 1493125 руб. налогов (сборов) и 227201,60 руб. пеней;

- № 1354 от 13.12.2007 (том 1 л.д. 111) о взыскании 212932,84 руб. пеней;

- № 1450 от 20.12.2007 (том 1 л.д. 112) о взыскании 1605707,05 руб., в том числе 1600707,05 руб. налогов (сборов) и 5000 руб. штрафов;

- № 1680 от 07.07.2008 (том 2 л.д. 125) о взыскании 254666,31 руб. пеней;

- № 974 от 20.05.2008 (том 1 л.д. 118) о взыскании 748218,67 руб., в том числе 521383 руб. налогов (сборов), 225563,87 руб. пеней и 1271,80 руб. штрафов;

- № 1193 от 06.06.2008 (том 1 л.д. 132) о взыскании 470590,45 руб., в том числе 12948 руб. налогов (сборов), 147053,25 руб. пеней и 310589,20 руб. штрафов;

- № 1433 от 23.06.2008 (том 2 л.д. 1) о взыскании 62428,05 руб., в том числе 62328,05 руб. налогов (сборов) и 100 руб. штрафов;

- № 2204 от 01.09.2008 (том 2 л.д. 4) о взыскании 1987883,27 руб., в том числе 1809697,69 руб. налогов (сборов) и 178185,58 руб. пеней;

- № 2716 от 27.10.2008 (том 2 л.д. 13) о взыскании 198134,66 руб., в том числе 196596,46 руб. недоимки и 1538,20 руб. штрафов;

- № 2803 от 11.11.2008 (том 2 л.д. 14) о взыскании 218340,16 руб. пеней;

- № 3043 от 09.12.2008 (том 2 л.д. 15) о взыскании 1441614 руб., в том числе 1226100 руб. налогов (сборов) и 215514 руб. пеней;

- № 3298 от 17.12.2008 (том 2 л.д. 24) о взыскании 2751799,68 руб., в том числе 2632991,77 руб. налогов (сборов) и 118807,91 руб. штрафов;

- № 2089 от 24.07.2009 (том 2 л.д. 122) о взыскании 657023,91 руб., в том числе 291915 руб. налогов (сборов) и 365108,91 руб. пеней;

- № 1977 от 14.07.2009 (том 2 л.д. 123) о взыскании 632949,44 руб., в том числе 465596 руб. налогов (сборов) и 167353,44 руб. пеней;

 - № 1804 от 24.06.2009 (том 2 л.д. 57) о взыскании 480973 руб., в том числе 410973 руб. налогов (сборов) и 70000 руб. штрафов;

- № 1221 от 14.05.2009 (том 2 л.д. 61) о взыскании 452763,11 руб., в том числе 238877 руб. налогов (сборов) и 213886,11 руб. пеней;

-  № 977 от 27.04.2009 (том 2 л.д. 66) о взыскании 793530 руб. налогов (сборов);

-  № 933 от 15.04.2009 (том 2 л.д. 69) о взыскании 517177,59 руб., в том числе 14842 руб. налогов (сборов) и 502335,59 руб. пеней;

-  № 813 от 30.03.2009 (том 2 л.д. 74) о взыскании 793528 руб. налогов (сборов);

- № 587 от 04.03.2009 (том 2 л.д. 78) о взыскании 793578 руб., в том числе 793528 руб. налогов (сборов) и 50 руб. штрафов;

- № 187 от 03.02.2009 (том 2 л.д. 83) о взыскании 2504452,77 руб., в том числе 2297569 руб. налогов (сборов), 139118,97 руб. пеней и 67764,80 руб. пеней;

- № 1541 от 05.06.2009 (том 2 л.д. 126) о взыскании 234261,86 руб. пеней;

- № 642 от 17.03.2009 (том 2 л.д. 121) о взыскании 8958140,64 руб., в том числе 5974961 руб. налогов (сборов), 2607106,64 руб. пеней и 376073 руб. штрафов;

- № 55 от 07.02.2007 (том 4 л.д. 32) о взыскании 251886,91 руб., в том числе 219920,31 руб. пеней и 31966,60 руб. штрафов;

- № 76 от 14.02.2007 (том 4 л.д. 37) о взыскании 1239378 руб., в том числе 925319 руб. налогов (сборов), 313859 руб. пеней и 200 руб. штрафов;

- № 308 от 09.08.2006 (том 4 л.д. 42) о взыскании 2358828,58 руб., в том числе 609389 руб. налогов (сборов) и 1749439,58 руб. пеней;

- № 307 от 09.08.2006 (том 4 л.д. 46) о взыскании 1334186,92 руб., в том числе 691083 руб. налогов (сборов) и 643103,92 руб. пеней;

- № 244 от 10.04.2007 (том 4 л.д. 55) о взыскании 687629,43 руб., в том числе 570319 руб. налогов (сборов) и 117310,43 руб. пеней;

- № 197 от 27.03.2007 (том 4 л.д. 62) о взыскании 326681,87 руб. пеней;

- № 87 от 15.03.2006 (том 4 л.д. 65) о взыскании 1119127,54 руб., в том числе 768978 руб. налогов (сборов) и 350140,54 руб. пеней;

- № 624 от 24.10.2006 (том 4 л.д. 70) о взыскании 1210411,63 руб., в том числе 930166 руб. налогов (сборов) и 280245,63 руб. пеней;

- № 721 от 15.12.2006 (том 4 л.д. 91) о взыскании 3557904,75 руб., в том числе 2984564 руб. налогов (сборов) и 573340,75 руб. пеней;

- № 486 от 19.06.2006 (том 4 л.д. 78) о взыскании 2105671,26 руб. в том числе 1621421 руб. налогов (сборов) и 484250,26 руб. пеней;

- № 533 от 19.03.2008 (том 2 л.д. 116) о взыскании 621311,04 руб., в том числе 394884 руб. налогов (сборов) и 226427,04 руб. пеней;

- № 747 от 28.04.2008 (том 1 л.д. 117) о взыскании 228667,72 руб. пеней;

- № 118 от 25.01.2008 (том 2 л.д. 113) о взыскании 621157,75 руб., в том числе 118539 руб. налогов (сборов) и 502618,75 руб. пеней.

         Все вышеуказанные постановления входят в сводное исполнительное производство № 32/26/7/2008 (определение об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 17.07.2007 (том 1 л.д.                  25-26).

       Определением арбитражного суда от 18.04.2008 сводное исполнительное производство приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам №№А24-5992/2007, А24-5593/2007, А24-5994/2007, А24-5996/2007,                      А24-5998/2007.

       11.09.2009 судебным приставом-исполнителем Цуркан О.А. на основании определения Арбитражного суда Камчатского края от 20.08.2009 вынесено постановление о возобновлении сводного исполнительного производства №32/26/7/2007, возбужденного в отношении ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» (том 5 л.д. 9).

        Посчитав, что действия налогового органа, направленные на продолжение взыскания задолженности по сводному исполнительному производству №32/26/7/2008, противоречат налоговому законодательству, ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

       Отказывая  в удовлетворении  требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

        В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их   права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

           Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Пропуск названного срока без доказательств уважительности причин является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

         В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

        Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

        Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк,