Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А51-614/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-614/2010

 09 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской  

при участии:

от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Пламадяла С.В. по доверенности от 15.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 2985 сроком действия до 31.12.2010;

от ООО «Инвестиционная Дальневосточная корпорация»: Коченгин А.А., паспорт;

от Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю: Буц Э.И. по доверенности от 25.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 000311 выдано 03.11.2004;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-2742/2010

на решение от 15.04.2010

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-614/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Инвестиционная Дальневосточная корпорация», Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным решения

           УСТАНОВИЛ:

          Управление Федеральной миграционной службы по Приморскому краю (далее Управление) и общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционная Дальневосточная корпорация» (далее - общество, корпорация) обратились в Арбитражный суд Приморского края  с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – департамент, ответчик) в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 2100 кв.м., расположенного по ул. Мельниковская, 101 в г. Владивостоке, оформленного письмами от 11.01.2010 № 29/02-20-024, от 22.01.2010 № 29/02-20-562.

         Решением суда от 15.04.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ департамента в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 2100 кв.м., расположенного по ул. Мельниковская, 101 в г. Владивостоке, оформленный письмами от 11.01.2010 № 29/02-20-024, от 22.01.2010 № 29/02-20-562, и обязал департамент в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка направить Управлению Федеральной миграционной службы по Приморскому краю и ООО «Инвестиционная Дальневосточная корпорация» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2100 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Мельниковская, 101, и в месячный срок с момента принятия такого решения направить заявителям проект договора купли-продажи указанного земельного участка.  

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 15.04.2010, департамент просит его отменить как вынесенное с неправильным применением норм материального права. Заявитель апелляционной жалобы считает, что в нарушение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ общество и управление не обращались в департамент с совместным заявлением об оформлении права общей долевой собственности на земельный участок.  Также заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что согласно свидетельств о государственной регистрации права общая площадь помещений, принадлежащих заявителям, составляет 2823,6 кв.м. (2415,7 кв.м. у общества, 407,9 кв.м. у департамента). Согласно же ответа ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 25.03.2010 № 153306 общая площадь объекта, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Мельниковская, 101, (лит. 1) составляет 2872,4 кв.м., что на 38,8 кв.м. превышает площадь помещений, занимаемых заявителями. Таким образом, заявители являются собственниками не всех помещений в спорном здании, что исключает возможность приобретения ими испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность.

         Требования заявителей о взыскании с департамента судебных расходов в сумме 30 000 руб. ответчик считает не подлежащими удовлетворению, с учетом принципа разумности судебных расходов и, учитывая, что заявителями не представлены документы, подтверждающие несение расходов.

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель департамента поддержал доводы жалобы.

ООО «Инвестиционная Дальневосточная корпорация» в судебном заседании  и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным. Общество полагает, что требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ им были выполнены. Площадь здания изменилась в результате сноса и установки некапитальных перегородок, о чем в настоящее время изменения в установленном порядке не оформлены. Считает, что для определения долей заявителей в праве на спорный земельный участок достаточно правоустанавливающих документов на помещения, предоставленные в департамент. В части взыскания судом с департамента судебных расходов по 15 000 руб. в пользу каждого из заявителей общество считает взысканные расходы разумными и обоснованными.

Управление Федеральной миграционной службы по Приморскому краю с доводами апелляционной жалобы департамента также не согласилось, по сути, заявленные управлением доводы аналогичны возражениям общества на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО «Инвестиционная Дальневосточная корпорация» принадлежат на праве собственности нежилые помещения в здании по ул. Мельниковская, 101 в г. Владивостоке площадью 940,50 кв.м. (лит. 1, лит. В пристройка), площадью 742,00 кв.м. (лит. 1, В-пристройка), площадью 733,20 кв.м. (лит. 1, В-пристройка), о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности от 30.12.2004 серия 25-АА № 509418 и № 509419, от 25.02.2005 серия 25-АА № 537552.

Помещения (лит. 1) площадью 407,9 кв.м. в здании по ул. Мельниковская, 101 в г. Владивостоке принадлежат на праве собственности Управлению Федеральной миграционной службы по Приморскому краю, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 18.02.2010.

05.11.2009 ООО «Инвестиционная Дальневосточная корпорация» обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ земельного участка площадью 2100 кв.м., занимаемого вышеуказанными принадлежащими обществу объектами недвижимости (нежилые помещения) в общую долевую собственность, с учетом уточнения от 23.11.2009.

20.11.2009 Управление Федеральной миграционной службы по Приморскому краю обратилось в департамент с аналогичным заявлением.

К указанным заявлениям общество и управление приложили правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, учредительные документы юридических лиц, обратившихся с заявлениями.

Письмом от 11.01.2010 № 29/02-20-024,  адресованном обществу, и письмом от 22.01.2010 № 29/02-20-562, адресованном управлению, департамент указал на невозможность предоставления земельного участка площадью 2100 кв.м. в общую долевую собственность заявителей, сославшись на то, что в представленном пакете документов отсутствует согласие иных собственников помещений в здании о приобретении прав на земельный участок в районе ул. Мельниковская, 101. Кроме того, департамент сослался на непредставление справки органа технической инвентаризации об общей площади здания, а также технический паспорт здания для определения долей в праве собственности на здание.

Не согласившись с отказом департамента в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 2100 кв.м., расположенного по ул. Мельниковская, 101 в г. Владивостоке, оформленного письмами от 11.01.2010 № 29/02-20-024, от 22.01.2010 № 29/02-20-562, обществом и департамент обратились с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. (часть 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ).

ООО «Инвестиционная Дальневосточная корпорация» и Управлению Федеральной миграционной службы по Приморскому краю принадлежат на праве собственности нежилые помещения в здании по ул. Мельниковская, 101 в г. Владивостоке площадью 940,50 кв.м. (лит. 1, лит. В пристройка), площадью 742,00 кв.м. (лит. 1, В-пристройка), площадью 733,20 кв.м. (лит. 1, В-пристройка) и площадью 407,9 кв.м. соответственно.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ заявители имеют исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположены принадлежащие им объекты недвижимости.

Одним из основанием для отказа департамента в предоставлении в общую долевую собственность обществу и управлению земельного участка площадью 2100 кв.м., расположенного по ул. Мельниковская, 101 в г. Владивостоке, оформленного письмами от 11.01.2010 № 29/02-20-024, от 22.01.2010 № 29/02-20-562, явилась необходимость совместного обращения собственников объектов недвижимости с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Между тем в заявлениях общества и управления от 20.11.2009 и 23.11.2009, направленных в департамент, выражено согласованное волеизъявление заявителей на предоставление земельного участка площадью 2100 кв.м. по адресу: г. Владивосток, ул. Мельниковская, 101 именно в общую долевую собственность управления и общества, что не противоречит требованиям пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

При обращении в департамент заявителями представлен полный пакет документов, предусмотренный приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370, включая кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка общей площадью 2100 кв.м. по состоянию на 17.06.2008.

Действующим законодательством, включая пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, не предусмотрено обязательное направление в департамент единого заявления собственников объекта недвижимости.

Таким образом, ссылка департамента на необходимость совместного обращения собственников объектов недвижимости с заявлением о приобретении прав на земельный участок как основание для отказа в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность заявителей не основана на нормах права.

         Ссылка департамента в качестве отказа в предоставлении в общую долевую собственность заявителей спорного земельного участка на непредставление заявителями справки БТИ об общей площади здания и технического паспорта здания с целью определения долей в праве собственности на здание обоснованно признана судом первой инстанции не основанной на законе. Указанные