Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А51-1411/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

и предоставленные документы предпринимателя Курца Е.С. как собственника объекта недвижимости, расположенного в границах земель, находящихся в пользовании предприятия, согласовало ему границы земельного участка, в соответствии с выпиской из ДКК №980 от 01.11.2007, и не возражает против приобретения им в собственность земельного участка общей площадью 2 589 кв.м.

              В этом же письме, Общество «ГРАНИ» указало на то, что отказывается от земельного участка общей площадью 2 456 кв.м в пользу Курца Е.С. в части наложения испрашиваемого им земельного участка на земли находящиеся в бессрочном пользовании предприятия на основании госакта ПК-28 №00731.

              Также в дело представлено заявление ЗАО «ГРАНИ» без даты, без номера, адресованное Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, в котором Общество согласовывает границы земельного участка и не возражает против приобретения предпринимателем Курц Е.С. в собственность земельного участка общей площадью 2 456 кв.м. В этом же заявлении, Общество просило прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка общей площадью 2 456 кв.м в связи с наложением вышеуказанного участка, на участок испрашиваемый предпринимателем в собственность путем выкупа.

              Оценив данные документы, суд апелляционной инстанции относится к ним критически и приходит к выводу о том, что они не свидетельствуют об утрате ЗАО «ГРАНИ» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2 456 кв.м. в силу следующего.

       Из смысла статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено как в добровольном порядке, так и в принудительном по основаниям, предусмотренным пунктом 2 данной правовой нормы.

       Согласно пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

       При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.  При этом к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются документы, поименованные в части 3 статьи 53 ЗК РФ.

              Суд апелляционной инстанции установил, что несмотря на наличие заявления ЗАО «ГРАНИ» об отказе в добровольном порядке от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2 456 кв.м в пользу Курца Е.С., решение уполномоченного органа о прекращении соответствующего права у Общества «ГРАНИ» на указанный земельный участок не принималось. Доказательств изъятия указанного земельного участка в порядке статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, материалы дела также не содержат.

              Также коллегия отмечает тот факт, что заявление ЗАО «ГРАНИ» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2 456 кв.м адресованное в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не имеет ни даты, ни исходящего номера, доказательств его получения органом уполномоченным принимать решение о прекращении права в деле не имеется.

     На этом основании суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «ГРАНИ» земельным участком площадью 2456 кв.м в установленном законом порядке не прекращено. Суд исходит из того, что на момент обращения предпринимателя Курц Е.С. в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2 623 кв.м. в собственность и 157 кв.м. в аренду ЗАО «ГРАНИ» являлось землепользователем земельного участка предоставленного на основании Государственного акта  ПК-28 №00731 площадью 2.057 га. При этом на указанном земельном участке расположены объекты  предпринимателя, а именно автосервис и кафе. Так, в выписке из дежурной кадастровой карты  (планы) г. Владивостока земельного участка по ул. Борисенко, 40а, выданной на основании заявления предпринимателя  имеется указание на ранее принятые в отношении этого земельного участка решения, а именно: постановление главы администрации г. Владивостока №999 от 01.08.1996, Государственный акт ПК-28 №000731 от 28.01.1996 в отношении АОЗТ «ГРАНИ».

    Кроме того, суд отмечает тот факт, что площадь земельного участка согласованного Обществом «ГРАНИ» для предоставления в собственность предпринимателю Курц Е.С. в размере 2 456 кв.м, не соответствует площади земельного участка, испрашиваемого предпринимателем в собственность за выкуп по статье 36 ЗК РФ в размере 2 623 кв.м. и в аренду в размере 157 кв.м.

    Установив, что испрашиваемые предпринимателем земельные участки не свободны от вещного права ЗАО «ГРАНИ», суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии у Департамента правовых оснований для принятия решения об их предоставлении заявителю.

     При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены принятого судебного акта.

    В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

    Поскольку действия Департамента по отказу в принятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельного участка площадью 157 кв.м с кадастровым номером 25:28:03001:181 и в собственность земельного участка площадью 2 623 кв.м с кадастровым номером 25:28:030016:182, расположенные в районе ул. Борисенко, 40-а в г. Владивостоке соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы предпринимателя, оснований для признания их незаконными не имеется.

            С учетом установленных по делу обстоятельств, требования заявителя об обязании Департамент заключить с ним в двухнедельный срок договор аренды сроком на 15 лет земельного участка площадью 157 кв.м и договор выкупа земельного участка площадью 2 623 кв.м. удовлетворению также не подлежат.

  Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 08 апреля 2010г. по делу №А51-1411/2010 отменить.

              Отказать индивидуальному предпринимателю Курцу Евгению Сергеевичу в удовлетворении требований о признании незаконным действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по отказу в принятии решения о предоставлении заявителю в аренду земельного участка площадью 157 кв.м с кадастровым номером 25:28:03001:181 и в собственность земельного участка площадью 2 623 кв.м с кадастровым номером 25:28:030016:182, расположенные в районе ул. Борисенко, 40-а в г. Владивостоке и обязании Департамент заключить в двухнедельный срок договор аренды сроком на 15 лет земельного участка площадью 157 кв.м и договор выкупа земельного участка площадью 2 623 кв.м.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

О.Ю. Еремеева

Е.Л. Сидорович