Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А51-23191/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-23191/2009

 11 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алфёровой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

от Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока: Попова С.Б. по доверенности от 28.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 2276 выдано 29.07.2008;

от Управления лесным хозяйством Приморского края: Полетаев В.И. по доверенности от 18.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение  № 2917 сроком действия до 31.12.2010;

от ООО "Лаванда": Кочанова Л.А. по доверенности от 01.12.2009 со специальными полномочиями сроком на три года, паспорт;

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Павленко Виктория Николаевна – извещены надлежаще, не явились.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лаванда"

апелляционное производство № 05АП-2472/2010

на решение от 12.04.2010

судьи Бибик Н.Л.

по делу № А51-23191/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Лаванда"

к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

третьи лица: Управление лесным хозяйством Приморского края, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Павленко Виктория Николаевна

об оспаривании распоряжения и обязании совершить действия

           УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «Лаванда» (далее – заявитель, Общество, ООО «Лаванда») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - УГА г.Владивостока) от 19.08.2009 № 249 в части утверждения схемы расположения участка площадью 2005 кв.м с кадастровым номером 25:28:050056:559 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) исключить из государственного кадастра недвижимости запись о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:559 (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 12.04.2010г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд указал на отсутствие оснований считать о том, что земельный участок Павленко В.Н. налагается на участок лесного фонда, в действительности предоставленный заявителю на который у него возникло право аренды, поскольку документально не подтверждено, что конфигурация участка лесного фонда изменилась не за счет спорной территории. Таким образом, общество не доказало нарушение своих прав и законных интересов оспариваемым распоряжением, а следовательно, и свою заинтересованность в оспаривании этого распоряжения.

              ООО «Лаванда», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит его отменить. Ссылаясь на ст.64, 68 АПК РФ заявитель указывает на то, что возможность визуального сравнения доказательств по делу является недопустимым. При подготовке договора аренды лесного участка его границы были изображены схематично в масштабе 1:5000, поскольку кадастровый учет передаваемого в аренду лесного участка не осуществлялся. При подготовке документов для постановки лесного участка на кадастровый учет, границы участка были изображены точно по координатам вершин углов поворота границ участка. Фактически, речь идет об одном и том же земельном участке, границы которого графически изображены с различной степенью точности. Таким образом, суд посчитал установленным факт несоответствия лесного участка, указанного на схеме, приложенной к договору аренды, и участка, нанесенного на схемы, предоставленные Обществом для кадастрового учета, в то время как данный вывод суда материалами дела не подтверждается.

              Представитель ООО «Лаванда» доводы жалобы поддержала.

              Представитель УГА г. Владивостока с жалобой не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

              Представитель Управления лесным хозяйством Приморского края довода жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

   Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Павленко Виктория Николаевна явку представителей  в суд не обеспечили.

    В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.

24.04.2009 Общество по результатам лесного аукциона заключило с Управлением лесным хозяйством Приморского края договор № 8/41 аренды лесного участка площадью 1,5 га, расположенного во Владивостокском городском округе, Владивостокское лесничество, Седанкинское участковое лесничество, квартал 43, часть выдела 1 и часть выдела 2. Границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора – пункт 3 договора аренды.

              Распоряжением УГА г. Владивостока от 19.08.2009 № 249 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу г. Владивосток, ул. Полетаева, 39, кв.1, площадью 201 кв.м и 2005 кв.м Павленко Виктории Николаевне для дальнейшей эксплуатации части жилого дома.

Посчитав, что указанные земельные участки частично налагаются на арендованный заявителем лесной участок, и что в связи с этим распоряжение УГА г. Владивостока не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество оспорило его в арбитражном суде. Также заявитель просит обязать Управление Росреестра по Приморскому краю исключить из государственного кадастра недвижимости запись о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:28:050056:559, поскольку земельные участки прошли кадастровый учет.

      В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

    Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст.7 ЛК РФ).

            Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

              Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

              В силу статьи 11 указанного Федерального закона перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается, в том числе, в случае установления или изменения черты поселения. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка (пункт 5 статьи 14 закона).

              Согласно пункту 3 этой же статьи в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в документах государственного кадастра недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, если такие документы получены до вступления в силу этого закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю, по заявлениям правообладателей земельных участков.

              В соответствии со свидетельством от 28.04.2009 серия 25-АБ № 133943 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок с условным номером 25-25-01/045/2009-272 расположен на землях лесного фонда.

              Пунктами 1, 9, 10 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что земли, на которых расположены городские леса, подлежат включению в рекреационную территориальную зону либо в зону особо охраняемых территорий в составе земель поселений. Поэтому отнесение земель к определенной категории в данном случае не влияет непосредственным образом на принадлежность земель и не изменяет субъектный состав права собственности на леса, оказавшиеся на землях поселений, а предоставление земельного участка, расположенного в границах населенного пункта и занятого лесами защитного назначения, должно осуществляться с учетом статуса этого участка и всех имеющихся ограничений по его использованию.

Из материалов дела судом установлено, что жилой дом по ул. Полетаева, 39 в г. Владивостоке находится за пределами лесного участка.

Так, из плана границ земельного участка с каталогом координат вершин углов поворота границ участка, приложенного заявителем к заявлению, поданному в арбитражный суд, а также схемы границ земельных участков, исполненной ООО «Дальгеосервис», усматривается, что земельный участок, схемы границ которого утверждены оспариваемым распоряжением УГА администрации г. Владивостока Павленко В.Н. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, налагаются на лесной участок, отраженный на этих же схемах.

Приостанавливая кадастровый учет решением от 24.11.2009 № 4055 Управление Роснедвижимости по Приморскому краю также указывало на наложение участков.

       Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о невозможности визуально установить факт границ, конфигурации, местоположения лесного участка, указанного на схеме, приложенной к договору аренды участка лесного фонда от 24.04.2009 № 8/41, и участка, нанесенного на схемы, предоставленные обществом для кадастрового учета арендуемого участка. Суд пришел к выводу о том, что данные участки не являются идентичными, причем в значительной степени.

     Данный факт установлен судом на основе полного и всестороннего исследования и оценки доказательств, имеющихся в деле. Доводы жалобы о том, что процессуальное законодательство исключает возможность визуального сравнения имеющихся в деле доказательств, противоречит статье 71 АПК РФ.

              В силу Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ с 1 марта 2008 года лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2012 года, признается юридически действительным.

              В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе представитель ООО «Лаванда» и Управления лесного хозяйства пояснили о том, что при заключении договора аренды лесного участка его границы были нанесены схематично и затем были уточнены при подготовке схемы для кадастрового учета.

   Таким образом, схема расположения и границ лесного участка, являющаяся приложением к договору от 24.04.2009 № 8/41 свидетельствует о том, что участок лесного фонда мог быть поставлен на кадастровый учет лишь в тех границах и той конфигурации, которые указаны на данной  схеме.

           На основании изложенного, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований считать о том, что земельный участок Павленко В.Н. налагается на участок лесного фонда, в действительности предоставленный заявителю, на который у него возникло право аренды, поскольку документально не подтверждено, что конфигурация участка лесного фонда изменилась не за счет спорной территории.

              Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.11.2009 №28-1/09-4437