Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n А51-2285/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-2285/2010

17 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от истца: Бунаков А.А. по доверенности от 26.01.2010 со специальными полномочиями сроком на три года,

от ответчика: Дульянинов А.А. по доверенности от 14.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 075302 сроком действия до 08.09.2014; Федорова Ю.В. по доверенности от 14.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 075285 сроком действия до 29.04.2014.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни

апелляционное производство № 05АП-2954/2010

на решение от 28.04.2010

судьи Н.Л. Бибик

по делу № А51-2285/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТИС»

к Уссурийской таможне

об оспаривании действий таможенного органа,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТИС»  (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уссурийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконными действий таможенного органа, выраженных в форме направления в адрес общества уведомления от 25.01.2010 о необходимости предоставления дополнительных документов по грузовой таможенной декларации № 10716050/200110/0000604, требования от 25.01.2010 о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, уведомления от 26.01.2010 о необходимости корректировки сведений, заявленных в указанной ГТД (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением суда от 28.04.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Уссурийская таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.  В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что уровень заявленной таможенной стоимости свидетельствовал о возможном ее занижении, а представленный пакет документов не содержал документального подтверждения правомерности применения первого метода таможенной оценки. При этом суд первой инстанции необоснованно признал требования таможни о предоставлении дополнительных документов по ГТД № 10716050/200110/0000604 незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества, поскольку декларантом не представлены достаточные в количественном и качественном отношении документы, содержащие достоверно подтвержденную информацию о стоимости товаров. Кроме того, Арбитражным судом Приморского края не учтено, что  фактический вес товара – пиломатериалы твердолиственных пород определен расчетным способом, в связи с тем что,  с помощью весов 2 КСП С осуществлено взвешивание части товара, а вес всего товара определен расчетным  способом.

В письменном отзыве и в судебном заседании суда апелляционной инстанции истец в лице своего представителя считает решение суда от 28.04.2010 законным и обоснованным, указывая, что таможенным органом не представлено доказательств несоблюдения обществом установленного пунктом 2 ст. 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с вывозимыми товара, а также несоблюдения условий, установленных пунктами 10. 17. 25 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 500 « О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».

В судебном заседании ответчик огласил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить и принять  по делу новый судебный акт.

 Из материалов дела коллегией установлено следующее.

20 января 2010 года во исполнение контракта № HLSF-221-1 от 01.10.2009 обществом в таможенный орган подана ГТД № 10716050/200110/0000604 на вывозимый с таможенной территории Российской Федерации на условиях FCA Уссурийск товар - пиломатериалы твердолиственных пород. Таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки (по стоимости сделки с вывозимым товаром).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом представлены следующие документы: накладная, паспорт сделки, контракт, дополнения к контракту № 2 и № 7, соглашение о техническом регулировании, фитосанитарный сертификат, инвойс, отгрузочная спецификация, а также иные документы по вывозимому товару, необходимые для таможенного оформления товара.

Таможенный орган посчитав, что заявленные сведения о таможенной стоимости значительно отличаются от ценовой информации, имеющейся в Уссурийской таможне, либо должным образом не подтверждены, в адрес декларанта направил запрос от 25.01.2010 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, требование от 25.01.2010 о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, и уведомление от 26.01.2010 о необходимости корректировки сведений, заявленных в ГТД.

Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, дополнительно начисленных в соответствии с требованием от 25.01.2010.

Не согласившись с данными действиями таможенного органа, осуществившего фактически корректировку таможенной стоимости вывозимого товара и выразившимися в направлении обществу уведомления от 25.01.2010 о необходимости предоставления дополнительных документов по грузовой таможенной декларации № 10716050/200110/0000604, требования от 25.01.2010 о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, уведомления от 26.01.2010 о необходимости корректировки сведений, заявленных в указанной ГТД, посчитав, что они не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 «О Порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 названных Правил, определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона о таможенном тарифе, с учетом особенностей, установленных данными Правилами.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из методов, предусмотренных Законом о таможенном тарифе, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Пунктом 8 Правил определено, что первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, с соблюдением условий, установленных пунктом 10 Правил.

При определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с этими товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должны быть дополнительно начислены в размере, не включенном в указанную цену, дополнительные начисления, указанные в пункте 17 Правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

В силу пунктов 1, 2 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пункте 4 Постановления от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» следует, что в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода данный орган вправе на основании пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 16 Закона самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается лицами, участвующими в деле, тот факт, что декларантом в таможенный орган, в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки, представлены соответствующие накладная, паспорт сделки, контракт, дополнения к контракту № 2 и № 7, соглашение о техническом регулировании, фитосанитарный сертификат, инвойс, отгрузочная спецификация, а также иные документы по вывозимому товару, и иные документы необходимые для таможенного оформления товара.

Следует учитывать, что Перечень документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости вывозимых товаров, содержится в п. 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС Российской Федерации от 25.04.2007 № 536.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении договора, а также условий, влияние которых не было учтено, таможня суду не представила.

При этом, несмотря на представление заявителем полного пакета документов в соответствии с вышеуказанным перечнем, таможенный орган 26.01.2010 принял решение о корректировке сведений, заявленных в ГТД № 10716050/200110/0000604, касающихся веса товара.

В обоснование принятого решения таможенный орган сослался на акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств от 25.01.2010, в котором: на 1 странице листа 1 указано, что взвешивание проводилось на весах 2 СКП С, при этом на листе 2 - вес товара определен расчетным способом.

Судом первой инстанции обоснованно не принят во внимании довод таможни о несоответствии веса товара