Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n А24-5577/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-5577/2009

 17 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.И. Фадеевой

судей: И.Л. Яковенко, К.П. Засорина

при ведении протокола секретарем судебного заседания: К.А. Сухецкой  

при участии:

от истца: представитель Гончаренко С.В., доверенность № 01-02/88/10 от 11.01.2010, служебное  удостоверение № 732, от Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа: представитель Гончаренко С.В., доверенность № 08-01/51 от 11.01.2010, служебное  удостоверение № 732, от ответчика, третьего лица - ООО «Рыбак»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Зейналова Явара Зейнал оглы

апелляционное производство № 05АП-2882/2010

на решение от 13.04.2010

судьи Ж.П. Алексеевой

по делу № А24-5577/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа

к Индивидуальному предпринимателю Зейналову Явару Зейнал оглы

третьи лица: Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак»

об обязании освободить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с иском об обязании Индивидуального предпринимателя Зейналова Явара Зейнал оглы (далее по тексту – Индивидуальный предприниматель) освободить земельный участок площадью 167 кв.м., являющийся частью участка государственной собственности, находящегося в кадастровом квартале 41:01:010115, расположенного по адресу ул. Савченко д. 6 площадью 167 кв.м., путем демонтажа торгового павильона «Каринка».

Определением Арбитражного суда Камчатского края  от  29.01.2010  к участию  в    деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего  самостоятельных требований  относительно  предмета  спора, на стороне истца привлечен Департамент  градостроительства  и  земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Департамент).

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 24.02.2010 принято уточнение истцом предмета иска, в соответствии с которым слова «путем демонтажа» заменены словами «путем сноса», а также принято уточнение истцом ссылок на нормы права - на ст. 304 ГК РФ.

Этим же определением  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Рыбак».

Решением от 13.04.2010 Арбитражный суд Камчатского края заявленные исковые требования удовлетворил, обязал Индивидуального  предпринимателя Зейналова Явара Зейнала оглы  в  течение одного  месяца  со  дня  вступления решения  в  законную  силу освободить  земельный  участок  площадью 167 кв.м., являющийся частью земельного участка, находящегося в  кадастровом  квартале 41:01:010115, расположенного в городе Петропавловске-Камчатском, около жилого дома № 6 по ул. Савченко, путем сноса расположенного на этом земельном участке торгового павильона «Каринка», имеющего  следующие  признаки:  павильон (строение)  общей  площадью   около 100  кв.м., установлен  на  ленточном фундаменте, одноэтажный, выполнен из  сэндвич-панелей  и  обшит  сайдингом светлого  молочного  цвета, крыша  обшита  черепицей синего  цвета, в  окне имеется вывеска с текстом «ООО «Рыбак» магазин «Каринка», взыскал с Индивидуального  предпринимателя Зейналова  Явара Зейнала оглы в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Индивидуальный предприниматель обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить в связи с недоказанностью, имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ссылается на возобновление договора аренды спорного земельного участка на новый срок, а также на отсутствие доказательств того, что павильон был перемещен за границу арендованного земельного участка.

Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что договоры аренды, заключенные между истцом и ответчиком не имеют отношения к спорному земельному участку и являются незаключенными, поскольку не содержат данных, позволяющих идентифицировать арендуемый земельный участок, так как по мнению ответчика, договоры содержали все необходимые данные, предусмотренные законом.

Полагает, что признание договоров незаключенными возможно только в порядке самостоятельного искового производства.

Указывает также на необоснованность выводов суда относительного того, что спорный павильон является объектом недвижимости, поскольку надлежащими доказательствами данный вывод не подтвержден.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа с письменных возражениях на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилась, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Указывает на то, что должностными лицам истца решение о согласовании нового места расположения земельного участка для размещения продовольственного павильона «Каринка» по ул. Савченко не принималось.

Считает несостоятельным довод ответчика о том, что кадастровый номер 41:01:01 и почтовый адрес: ул. Савченко, д. 6 являются достаточными идентифицирующими признаками земельного участка.

Вывод суда первой инстанции о том, что торговый павильон является объектом недвижимости, по мнению истца, является правомерным и основан также на актах проверки соблюдения земельного законодательства, предписания в адрес ответчика от 11.02.2009, 24.04.2009, 16.04.2009, 22.10.2009.

Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, Общество с ограниченной ответственностью «Рыбак» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Представители Общества с ограниченной ответственностью «Рыбак», Индивидуального предпринимателя Зейналова Явара Зейнал оглы в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве. Решение Арбитражного суда Камчатского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа поддержал доводы представителя истца в полном объеме.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

         Как следует из материалов дела, 18.06.2005 Зейналову Явар Зейнал оглы Управлением   архитектуры,  градостроительства  и  земельных  отношений Администрации  г. Петропавловска-Камчатского было выдано разрешение № 112 на установку и эксплуатацию движимого имущества - павильона, для чего ответчику выделен земельный участок по адресу ул. Савченко, д. 6, площадью 62 кв.м.

Предоставленный ответчику земельный участок обозначен в приложении к разрешению  на плане земельного участка в   виде  заштрихованного прямоугольника.

Разрешение  № 112  от 18.06.2005 продлено до 31.12.2005,  в  дальнейшем  до   30.11.2006.

В  разрешении  также  указано,  что  оно  действительно     при  наличии  договора    аренды  земли.

В  материалы  дела  представлен    договор от 14.07.2005 № 112 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) для эксплуатации движимого имущества  между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений - муниципальное учреждение г. Петропавловска-Камчатского (правопредшественник Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа) (Арендодатель) и Зейналовым Яваром Зейналом оглы (Арендатор),  однако   данный  договор  со  стороны   арендатора  не  подписан. Арендатором   подписан   только протокол  расчета  арендной  платы.

Согласно  п. 1.1. договора аренды № 112  в  аренду  предоставляется земельный участок площадью 62 кв.м. по адресу ул. Савченко, д. 6, условный кадастровый номер 41:01:01, категория земель - земли поселений, с расположенным на участке движимым имуществом - торговый павильон № 112.

В соответствии с п. 1.3 договора № 112 участок предоставлен для эксплуатации движимого имущества - торгового павильона № 112 по целевому назначению.

Согласно п. 8.1. срок договора установлен с 01.07.2005 до 31.12.2005.

19.06.2005 Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (Арендодатель) и Зейналов Явар Зейнал оглы (Арендатор) подписали договор аренды № 112, предметом которого также являлась аренда земельного участка площадью 62 кв.м. по адресу ул. Савченко, д. 6, условный кадастровый номер 41:01:01, категория земель - земли поселений, с расположенным на участке движимым имуществом - торговый павильон № 112.

Период действия данного договора определен на 11 месяцев с 01.01.2006 по 30.11.2006 (п. 8.1) и в соответствии с п. 8.5 по окончании срока действия договора последний считается прекращенным, и не может считаться продленным автоматически.

После окончания срока действия договора № 112 от 19.06.2006, других договоров о предоставлении Зейналову Я.З.о. в аренду земельного участка площадью 62 кв.м. по адресу ул. Савченко, д. 6, условный кадастровый номер 41:01:01, либо иного земельного участка в указанном кадастровом квартале в районе дома № 6 по улице Савченко, заключено не было.

Несмотря на отсутствие действующего договора аренды, ответчик продолжал занимать земельный участок площадью 62 кв.м. по адресу ул. Савченко, д. 6, условный кадастровый номер 41:01:01.

23.07.2007 Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа направил ответчику уведомление № 06010006-6337/5 о том, что договор аренды № 112 от 19.06.2006 прекращен 30.11.2006, а в связи с расположением принадлежащего ответчику павильона, для эксплуатации которого выделялся земельный участок по данному договору, на тепловых сетях, договор аренды на новый срок заключаться не будет.

Комитет предложил ответчику освободить занимаемый земельный участок и передать его Арендодателю, а также внести плату за время фактического использования земельного участка, который был предоставлен ответчику по договору № 112 и не был освобожден им, после истечения срока действия договора.

15.10.2007 Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа повторно обратился к ответчику с требованием освободить земельный участок по причинам, указанным в письме от 23.07.2007, и внести плату за фактическое пользование земельным участком.

В этом же письме Комитет предложил ответчику обратиться к Главному архитектору Петропавловск-Камчатского городского округа для выбора другого земельного участка под размещение принадлежащего ответчику объекта.

В ходе проверки размещения объекта движимого имущества, выполненной 20.02.2009 Комиссией по организации освобождения земельных участков, находящихся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, от объектов движимого имущества, размещенных без соответствующих разрешительных документов, установлено, что требование освободить земельный участок ответчиком не выполнено.

В соответствии с составленным по результатам проверки актом № 2 от 20.02.2009 на данном участке продолжает находиться принадлежащий ответчику павильон «Каринка» (описание: деревянный каркас, высота 4 метра, длина 5,4 метра, ширина 8,2 метра, над входной дверью расположена вывеска с надписью «Каринка»). Срок действия разрешения на эксплуатацию павильона истек 01.12.2006.

По результатам проверки ответчику вручено предписание № 3 от 20.02.2009 с требованием освободить земельный участок от движимого имущества в срок до 28.02.2009 (включительно).

Проверкой, оформленной актом № 7 от 11.03.2009, установлено, что ответчик требования, изложенные в предписании № 3 от 20.02.2009, выполнил.

Таким  образом,  материалами  дела  подтверждается,  что  ответчик  по  состоянию  на  11.03.2009   освободил  земельный  участок  площадью  62  кв.м.  по  ул. Савченко, дом 6,  который также  был  согласован  в   разрешении    на  эксплуатацию   движимого    имущества  павильона  № 112  от  18.06.2005.

Одновременно 11.03.2009 был составлен другой акт проверки соблюдения земельного законодательства № 19, которым установлено, что на земельном участке в районе дома № 6 по улице Савченко, являющемся государственной собственностью, расположен павильон, в котором осуществляется торговля продуктами питания и виноводочными изделиями. Павильон принадлежит Зейналову Явару Зейнал оглы. Земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит. С заднего фасада к павильону пристраивается дополнительное помещение, возможно склад. Разрешительных документов на использование участка под установку павильона и пристраиваемого помещения Зейналовым Я.З.о. не предоставлено.

24.04.2009 была проведена проверка размещения объекта движимого имущества - торгового павильона «Каринка», в районе дома № 6 по