Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу n А51-12949/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

08.02.2008 отделением № 9 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Приморскому краю, из которых видно, что спорные помещения, а именно: помещения для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема и выдачи, временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения, в занимаемом заявителем помещении по ул. Пушкина, 40 в г. Уссурийске, на плане отсутствуют.

При этом является несостоятельной ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что экспликация не входит в число документов, необходимых для представления организатором азартных игр, поскольку данный документ является приложением к поэтажному плану здания. Каких-либо иных документов, не предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 № 540 «О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», постановлением администрации Приморского края от 07.08.2006 №175-па «О согласовании размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края» Департамент у заявителя не требовал.

Представленные заявителем фотографии в подтверждение наличия у него необходимых помещений в соответствии с действующим законодательством были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонены, поскольку из их анализа не представляется возможным установить, где и когда была произведена фотосъемка, имеются ли в действительности в игорном заведении спорные помещения, их количество и реальное назначение без соответствующих подтверждающей технической документации и соответственно на основании данных фотографий суд не может достоверно установить имеются ли у заявителя помещения для отдыха работников организатора азартных игр, специальное оборудованное помещение для приема и выдачи, временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения.

Таким образом, Департамент и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу, что заявителем не представлены доказательства того, что помещение для отдыха работников организатора азартных игр, специально оборудованное помещение для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, помещение для организации службы безопасности игорного заведения размещены в служебной зоне игорного заведения.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 2 статьи 16 Федерального закона, Правилами совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 № 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Между Департаментом при проведении проверки установлено, и заявителем документально не опровергнуто, что помещение, отведенное под кассу по адресу: г. Уссурийск, ул. Пушкинская, 40, не соответствует предъявляемым к нему требованиям, и соответственно не может быть признано помещением, пригодным для размещения кассы.

Кроме того, в силу пункта 10 части статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ игровые автоматы, установленные в зале игровых автоматов, должны находиться исключительно в собственности организатора азартных игр. Технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже чем девяносто процентов.

Пунктом 1.3 акта проверки № 159 от 04.09.2007 зафиксировано, что в  свидетельстве о регистрации объектов игорного бизнеса в налоговом органе от 02.07.2007 № 291 по месту постановки этих объектов на учет из 50 игровых   автоматов фактически не отражены расположенные в зале игровые автоматы с   заводскими номерами 05020436, 05020430, 05020442, 05020447, 05020769. Заявка о постановке на учет указанных игровых автоматов не представлена. При этом на момент проверки в зале отсутствовали зарегистрированные и не снятые с налогового учета игровые автоматы с заводскими номерами 05020436, 05020430, 05020442, 05020447, 05020769, являющиеся собственностью заявителя и состоящие на его балансе согласно вписке из инвентарной книги.

При этом то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде заявитель представил свидетельство о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от 02.07.2007 № 316, выданное Межрайонной инспекцией ФНС № 9 по Приморскому краю, в котором указано, что игровые автоматы с заводскими номерами 05020436, 05020430, 05020442, 05020447, 05020769 стоят на балансе у ООО «Синдикат», и ссылка заявителя на то, что в свидетельстве № 291 от 02.07.2007 налоговым органом была допущена ошибка при указании заводских номеров игровых автоматов, в связи с чем свидетельством № 316 налоговая инспекция устранила допущенные ошибки, на обстоятельства дела и выводы суда не влияет, поскольку на момент проведения Департаментом проверки и вынесения оспариваемого решения заявитель представил в числе подтверждающих документов именно свидетельство № 291 и соответственно проверяющий орган не мог установить, что игровые автоматы с заводскими номерами 05020436, 05020430, 05020442, 05020447, 05020769 стоят на балансе у ООО «Синдикат».

Кроме того, в нарушение пункта 10 части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в 19 актах о проведении контроля за игровыми автоматами с денежным выигрышем выданных центром испытаний игровых автоматов (Ростехрегулирования) у заявителя отсутствуют сертификаты об утверждении типа и программы к ним, в которых указывается технически заложенный средний процент денежного выигрыша. По игровым автоматам с заводскими номерами 0502769, 0502436, 0502430, 0520442, 120389, 101488, стоящих на балансе ООО «Синдикат» в г. Уссурийске, ул. Пушкина, 40, заявителем не представлены акты о проведении контроля центром испытаний игровых автоматов (Ростехрегулирования).

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие у Департамента полномочий по проведению проверки соблюдения Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,  поскольку таким органом в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ является Федеральная налоговая служба в лице территориальных налоговых органов, коллегией не принимается как несостоятельная, поскольку на основании постановления администрации Приморского края от 07.08.2006 № 175-па «О согласовании размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края (в редакции постановления администрации Приморского края от 05.09.2007 № 246-па) в соответствии с Законом Приморского края от 13.06.2006 № 373-КЗ «О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края» департамент лицензирования и регулирования отношений в сфере потребительского рынка Приморского края является органом, уполномоченным осуществлять согласование размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.04.2008 по делу № А51-12949/2008 24-487 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                                 О.Ю. Еремеева

Судьи:                                                                             Н.В. Алферова

З.Д. Бац