Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А51-4522/2010. Изменить решение

кодекса РФ является мерой принуждения, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства, поэтому она может применяться лишь при наличии вины.

Материалами дела установлено, что выданный 23.11.2009 Арбитражным судом Приморского края на основании решения от 12.10.2009 по делу № А51-9292/2009 исполнительный лист на взыскание с городского округа  ЗАТО г. Фокино за счет казны городского округа ЗАТО г. Фокино в лице муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО город Фокино в пользу ООО «КиД ЛАЙН» 10 761 276 руб. 66 коп. поступил на исполнение Отделение по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю 03.12.2009,  о чем отделение казначейства направило заявителю уведомление от 04.12.2009 № 4271. С момента получения от органа казначейства указанного уведомления от 04.12.2009 № 4271 и до выдачи Отделением по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю уведомления № 4271 от 04.03.2010 о приостановлении операций по расходованию средств должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, последний должником полностью или частично не исполнен.

Действительно, представленной в материалах дела информацией о движении и остатках денежных средств на лицевом счете муниципального учреждения администрация городского округа ЗАТО г. Фокино подтверждается отсутствие у заявителя необходимых бюджетных средств для исполнения требований исполнительного документа. Из материалов дела следует, что администрацией 18.12.2009 в порядке пункта 4 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ в связи с превышением расходов над доходами направлено в Финансовое управление городского округа запрос-требование № 7 от 17.12.2009 о выделении финансирования расходов для исполнения требования исполнительного документа. Между тем, из этих же сведений (письмо отделения казначейства от 05.07.2010 № 34-04-44/665) следует наличие у должника по состоянию на 31.10.2010 остатка средств, полученных от приносящей доход деятельности, в размере 77 656, 17 руб., по состоянию на 28.02.2010 – 745 901, 79 руб.

Положениями абзаца 4 пункта 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ предусмотрена возможность должника при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов произвести, в том числе частичное, исполнение исполнительного документа  в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Такая возможность, с учетом вышеизложенного, администрацией не была использована.

Таким образом, поскольку заявителем в срок и порядок, определенные статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ, требования исполнительного документа не исполнены и должником не приняты все необходимые, зависящие от него меры по обеспечению его исполнения, коллегия приходит к выводу о правомерности направления отделением казначейства в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ в адрес администрации уведомления № 4271 от 04.03.2010 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа до момента устранения нарушений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных муниципальным учреждением администрация городского округа ЗАТО г. Фокино требований о признании недействительным уведомления № 4271 от 04.03.2010 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа,  выданного Отделением по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ должно быть отказано.

Поскольку неверная мотивировочная часть обжалуемого в порядке апелляционного производства решения суда, однако, не повлекла принятия неправильного решения по существу об отказе в удовлетворении заявленных требований, решение суда на основании пункта 2 статьи 269 АПК РФ и в соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» подлежит изменению в части мотивировочной части и остается с той же резолютивной частью, в том числе в части отмены обеспечительных мер на основании части 5 статьи 96 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 20.04.2010 по делу № А51-4522/2010 Арбитражного суда Приморского края изменить в части мотивировочной части.

В удовлетворении заявления Муниципального учреждения администрации городского округа ЗАТО г. Фокино о признании недействительным уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа № 4271 от 04.03.2010, выданного Отделением по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.03.2010 в виде запрета Отделению по г. Фокино Управления Федерального казначейства по Приморскому краю осуществлять действия, направленные на списание денежных средств по исполнительному листу по делу № А51-9292/2009.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович