Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу n А51-5351/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 152-ФЗ «О персональных данных» операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфедициальность таких данных. Пунктом 4 Правил установлено, что сведения об абоненте-гражданине, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора, могут передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В нарушение вышеназванных требований ООО «ЛТВ» включило в публичный договор присоединения предоставления платных услуг доступа к сети кабельного телевидения положение о размещении персональных данных (Ф.И.О., адрес, телефон, паспортные данные) абонента в средствах массовой информации в случае наличия задолженности (пункт 3.1.9 договора), что является нарушением действующего законодательства и ущемляет права потребителей.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводу, что ООО «ЛТВ», занимающее доминирующее положение на рынке услуг связи для целей кабельного телевизионного вещания на территории пгт Лучегорск Пожарского района Приморского края, включив в публичный (типовой) договор на оказание услуг связи для целей кабельного вещания условия, не предусмотренные действующим законодательством (оплата услуг оператора за три месяца вперед, указание об оплате до 1 числа расчетного периода, осуществление оплаты наличным платежом, размещение персональных данных), тем самым совершило действия, ущемляющие интересы других лиц, в том числе, настоящих и будущих абонентов, чем нарушило положения части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ, которой запрещаются, в частности действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться, в том числе ущемление интересов других лиц, что влечет привлечение к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно установил в действиях общества формальный состав административного правонарушения по статье 14.31 КоАП РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что управлением не представлены доказательства фактических действий общества по навязыванию невыгодных условий договора, поскольку в рассматриваемом случае имело место только несоответствие содержания текста договора требованиям специального законодательства, на выполнении которого общество не настаивало и услуги доступа к сети кабельного телевидения предоставлялись абонентам без выполнения спорных условий, коллегией отклоняется. Состав административного правонарушения по статье 14.31 КоАП РФ является формальным и незаконные действия общества по включению в договор по предоставлению платных услуг доступа к сети кабельного телевидения, являющегося публичным договором присоединения, вышеназванных нарушающих закон положений, уже свидетельствует о совершении ООО «ЛТВ», занимающим доминирующее положение на товарном рынке услуг доступа к сети кабельного телевидения, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом первой инстанции и арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности и порядок исчисления штрафной санкции управлением соблюдены.

Указание заявителя на то, что производство по административному делу возбуждено на основании копий документов, не свидетельствует о нарушении управлением правил сбора и фиксации доказательств, их допустимости в соответствии с требованиями КоАП РФ и не влияет на надлежаще установленный материалами административного дела факт совершения обществом вмененного ему правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что за совершение указанного нарушения общество повторно привлекается к административной ответственности, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку решением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2009 по делу № А51-15896/2009 ООО «ЛТВ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения по иному составу и норме КоАП РФ, а именно по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (нарушение лицензионных условий при осуществлении предпринимательской деятельности).

Остальные возражения заявителя жалобы проверены и отклонены коллегией как несостоятельные в силу изложенного выше по тексту постановления.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 26.05.2010 по делу № А51-5351/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац