Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу n А51-5229/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-5229/2010

 20 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой

при участии:

от администрации Артемовского городского округа: представитель Минаева Н.В., доверенность № 08 от 11.01.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение № 152 от 01.07.2008,

от начальника муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа Гетун С.М., ООО «Квинт и Ко»: не явились, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу начальника муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа Гетун С.М,

апелляционное производство № 05АП-3345/2010,

на решение от 18.05.2010

судьи Д.А. Самофал

по делу № А51-5229/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Квинт и Ко»

к Администрации Артемовского городского округа, начальнику муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа Гетун С.М

 о признании незаконным решения,

           УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Квинт и Ко» (далее – ООО «Квинт и Ко», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации Артемовского городского округа (далее - Администрация), начальнику муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа Гетун С.М. о признании незаконным решения от 09.03.2010 № 732 об отказе ООО «Квант и Ко» в предоставлении в собственность земельного участка площадью 5 688 кв.м с кадастровым номером 25:27:030106:1006, местоположение которого установлено относительно ориентира здании склада (лит. Б), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Ульяновская, 24.

Решением от 18 мая 2010 года суд удовлетворил заявленные Обществом требования, признав вышеуказанное решение незаконным в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным судом решением, начальник муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа Гетун С.М. обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ее податель указал, что постановлением Администрации от 29.02.2008 № 181-па у ООО «Квинт и Ко» изъята часть земельного участка, расположенного по адресу: г.Артем, ул. Ульяновская, 24, площадью 0, 151 га. Однако Общество не представило доказательств регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вновь образованный земельный участок, и изменения в Государственный акт  на право постоянного (бессрочного) пользования № ПК-27-5991 внесены не были. Поскольку данные изменения внесены не были, Общество, согласно жалобе, необоснованно просит о предоставлении земельного участка, площадь которого не соответствует площади земельного участка, указанного в Государственном акте.

Податель жалобы также указал, что кадастровый паспорт на вновь образованный земельный участок выдан с видом разрешенного использования – ремонт бытовой техники, парикмахерские, пошивочные ателье, иные объекты обслуживания, в то время как фактическое использование земельного участка – к зданию склада и зданию проходной. Кроме того, согласно вышеуказанному Государственному акту земельный участок предоставлен для размещения крытого павильона и специализированного рынка, тогда как в настоящее время на данном земельном участке располагается автостоянка.

На основании вышеуказанных доводов начальник муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа Гетун С.М. просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу.

От Администрации в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что Администрация согласна с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить. В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

От Общества письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы начальник муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа Гетун С.М., ООО «Квинт и Ко» в судебное заседание не явились, своих представителей в не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «Квинт и Ко» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.06.1996 муниципальным образованием город Артем, о чем ИМНС России № 12 по Приморскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц 22.11.2002 была внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022500533747 и выдано свидетельство серии 25 № 02168631.

Постановлением главы администрации г. Артема от 18.06.1996 № 195 Обществу был предоставлен земельный участок площадью 0,72 га, для размещения крытого павильона и специализированного рынка в районе улиц Ульяновская, Уссурийская в бессрочное (постоянное) пользование, о чем был выдан государственный акт ПК-27-5991.

Общество является собственником следующего недвижимого имущества:

- здание – проходная, назначение: нежилое, 2-этажное, общая площадь 44 кв.м. инв.№ 05:405:002:000033930:0001, лит.А, А1, адрес объекта: Приморский край, г.Артем, в районе ул. Ульяновской, 24 (свидетельство о государственной регистрации права 25-АБ 159630);

- здание – склад, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 56,1 кв.м., инво№05:405:002:000033930:0002, лит.Б, адрес объекта: Приморский край, г.Артем, в районе ул. Ульяновской, 24 (свидетельство о государственной регистрации 25-АБ 159661).

12.10.2009 Общество направило в администрацию Артемовского городского округа заявку на приватизацию находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «Квинт и Ко». Согласно заявке Обществом испрашивался земельный участок площадью 5.688 кв.м с кадастровым номером 25:27:030106:1006.

На основании приказа начальника управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа от 11.12.2009 № 42 «О проведении проверки использования земельных участков» должностными лицами администрации Артемовского городского округа проведена проверка использования земельного участка, расположенного: г.Артем, район ул.Ульяновская, 24, которой установлено, что данный земельный участок используется Заявителем под автомобильную стоянку.

По результатам рассмотрения заявки Общества муниципальное учреждение Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа посчитало, что площадь испрашиваемого земельного участка несоизмеримо больше к площади объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на праве собственности, расположенных на земельном участке. Должностным лицом также  было указано, что земельный участок сформирован в границах земельного участка согласно представленному государственному акту постоянного (бессрочного) пользования № ПК-27-5991 для размещения крытого павильона и специализированного рынка в районе улиц Ульяновская, Уссурийская, что не соответствует фактическому использованию земельного участка.

На указанных основаниях начальником муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа было принято решение об отказе в предоставлении Обществу испрашиваемого земельного участка и рекомендовано Заявителю сформировать земельный участок непосредственно к объектам недвижимости и предоставить доработанные документы на оформление данного земельного участка в собственность. Данное решение было оформлено письмом от 09.03.2010 № 732.

Не согласившись с решением должностного лица муниципального учреждения Управления муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Квинт и Ко» обратилось с заявлением о признании данного решения незаконным в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей  удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Согласно п. 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Таким образом, статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве условия приобретения земли в собственность предусмотрено наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на земельном участке.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что при обращении в Администрацию 12.10.2009 с заявкой на приватизацию испрашиваемого земельного участка Общество представило кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:27:030106:1006, а также документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, расположенные в границах данного земельного участка.

Из материалов дела также следует, что  земельный участок, в предоставлении которого Обществу было отказано, сформирован в границах участка, предоставленного ООО «Квинт и Ко» согласно государственному акту постоянного (бессрочного) пользования № ПК-27-5991(с учетом постановления Администрации Артемовского городского округа от 23.02.2008 № 181-па).

В соответствии с пунктом  2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из данной правовой нормы следует, что переоформление прав на земельный участок, предоставленный ранее в постоянное (бессрочное) пользование, является обязанностью всех юридических лиц и выбор права собственности или аренды принадлежит этим лицам.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти земельные участки.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривают специальные условия приобретения прав на земельный участок, отличные от тех, которые установлены в ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Названная норма связывает возникновение права на получение земельного участка в собственность или в аренду с наличием у землепользователя права постоянного пользования земельным участком.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, законодателем не ограничено право землепользователя, обязанного переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в определении площади испрашиваемого земельного участка, расположенного в границах, установленных правоустанавливающим документом.

На указанном основании