Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу n А51-4129/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

для признания решения налогового органа недействительным.

Руководствуясь вышеизложенным, учитывая, что главами 19, 20 НК РФ не установлен порядок рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб налогоплательщиков на решения налоговых органов, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 1 Конституции РФ, Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 266-О и № 267-О, п.15 ч.1 ст.21 НК РФ, а также учитывая положения ч. 7 ст. 3 НК РФ, согласно которой все  неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов),  коллегия приходит к выводу о том, что участие лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, при рассмотрении материалов дела проверки, в том числе и по жалобе (апелляционной жалобе) налогоплательщика, должно быть обеспечено на всех стадиях осуществления налогового контроля.

Как следует из материалов дела, решение УФНС России по Приморскому краю № 13-11/02721 от 08.02.2010 было вынесено по жалобе ИП Короля Д.А. без извещения Предпринимателя о времени и месте ее рассмотрения. Данное обстоятельство в силу положений ч. 14 ст. 101 НК РФ является основанием для отмены решения Управления № 13-11/02721 от 08.02.2010. 

На основании изложенного выше коллегия отклоняет довод Управления о том, что в главах 19, 20 НК РФ не содержится норм, определяющих процедуру рассмотрения апелляционных жалоб, а также жалоб на вступившее в силу решение инспекции, а в Налоговом кодексе Российской Федерации не содержится указания на обязанность вышестоящих  налоговых органов приглашать налогоплательщиков на рассмотрение жалоб.

Ссылку Управления на Приказ ФНС России от 24.03.2006 № САЭ-4-08/44дсп@ коллегия также отклоняет, в связи с тем, что данный Приказ не является нормативным правовым актом.

Коллегия также отклоняет довод жалобы о том, что Предприниматель не заявлял о своем желании участвовать в рассмотрении апелляционной жалобы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 12.07.2006 года № 267-О,  полномочия налоговых органов, установленные статьями 88 и 101 НК РФ носят публично-правовой характер и не позволяют налоговым органам произвольно отказаться от необходимости соблюдать процедуру привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.

Таким образом, Управление обязано было уведомить ИП Короля Д.А. о времени и месте рассмотрения его жалобы не зависимо от того, заявлял ли он о своем желании  участвовать в рассмотрении жалобы, или нет.

Руководствуясь изложенным выше, коллегия признает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что решение Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю № 13-11/02721 от 08.02.2010 является недействительным, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающее права и законные интересы ИП Короля Д.А. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21 мая 2010 года по делу № А51-4129/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац