Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу n А51-14328/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

округа разрешил передать земельный участок площадью 5,0 га из земель Барановского полигона Уссурийскому горисполкому для размещения автомобильного рынка.

              Актом от 19.03.1991г, составленным представителями Уссурийской КЭЧ района и Управления архитектуры и градостроительства Уссурийского горисполкома, действующими на основании ходатайства Исполнительного комитета Уссурийского городского Совета народных депутатов № 1204 от 17.12.1990 г., а также разрешения Командующего войсками КДВО КЭУ КДВО № 30/11/974 от № 30/11/974 от 05.03.1991 г. проведена передача и прием земельного участка площадью 5 га из земель Барановского полигона Уссурийскому горисполкому для размещения автомобильного рынка.

        Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

              В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами - зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы РФ, другие войска, воинские формирования и органы.

         В том случае, если федеральный закон содержит указание на отнесение земельного участка (иного имущества) к федеральной собственности, проведение предусмотренной ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 № 101-ФЗ процедуры разграничения государственной собственности на землю не требуется.

              В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

              Согласно материалам дела, земельный участок площадью 17408,00 га под объекты обороны (барановский полигон), кадастровый номер: 25:18:01 57 02:0012, адрес объекта: ориентир: здание клуба, адрес ориентира: Приморский край, Уссурийский район, с Баневурово, ул.Школьная, 31, примерно в 5,0 км по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка принадлежит на праве федеральной собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством серия 25-АА № 664833.

              Балансодержателем земельного участка в соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 08.08.2005 г. № 07-6748 является Уссурийская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного военного округа.

              Постановлением главы Уссурийского городского округа Приморского края №1784 от 14.11.2005 ООО «Уссури-Сервис» в аренду сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 0,9231 га, кадастровый номер 25:18:01 57 02:0009, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенный примерно в 5219 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Уссурийский район, п.Партизан, ул.Уссурийская, 1-Б, зона коммунально-складской застройки для размещения автомобильного рынка.

              Согласно Письму Межрайонного отдела №8 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю от 15.02.2007 №112 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 25:18:15702:0012 (4,22 га) не входит в площадь земельного участка с кадастровым номером 25:1:015702:0012, а часть земельного участка с кадастровым номером 25:18:015702:0008 (7,73 га) и земельный участок с кадастровым номером 25:18:015702:0009 (0,92 га) входит в земельный участок с кадастровым номером 25:18:015702:0012, что также подтверждается Схемой наложения границ земельных участков №44 от 19.012007, предоставленной Межрайонным отделом №8 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю, Кадастровым планом территории кадастрового квартала 25:18:015702.

              Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный участок с кадастровым номером 25:18:01 57 02:0009 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 25:18:01 57 02:0012, предназначенного для размещения объектов обороны (Барановский полигон), следовательно, он является федеральной собственностью в силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне». Доказательств того, что собственник отказался от прав на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном статьей 53 Земельного кодекса РФ, либо оно было прекращено принудительно в судебном порядке, в деле не имеется.

              В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

              На территории Приморского края до 27.01.2009 г. таким органом являлось  ТУ ФАУГИ в ПК, после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.12.2008  г. № 1053 - Министерство обороны РФ.

              Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2008 года по делу №А51-11546/2007 по иску Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа к Министерству обороны Российской Федерации, Уссурийской квартирно-эксплуатационной части, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю о признании недействительным зарегистрированного права было признано недействительным зарегистрированное право федеральной собственности на земельный участок площадью 17408,00 га под объекты обороны (Барановский полигон); назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 25:18:01  57 02: 0012, расположенный по адресу: ориентир: здание клуба, адрес ориентира: Приморский край, Уссурийский район, с. Баневурово, ул.  Школьная, 31, примерно в 5,0 кв. по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка.

              Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.09.2009 решение суда от 21.10.2008, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по том же делу отменены. В удовлетворении исковых требований отказано. Арбитражному суду Приморского края предписано произвести поворот исполнения судебных актов в порядке ст.325-326 АПК РФ.

              Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что глава администрации Уссурийского городского округа неправомерно распорядился спорным земельным участком с кадастровым номером 25:18:01 57 02:0009, находящимся в федеральной собственности, в связи с чем  постановление администрации Уссурийского городского округа от 14.11.2005 №1784 «О предоставлении земельного участка Обществу с ограниченной ответственностью «Уссури-Сервис» подлежит признанию недействительным и отмене как противоречащее Земельному кодексу РФ и нарушающее права и законные интересы собственника.

              Доводы жалобы о том, что администрация Уссурийского городского округа не являлась стороной по делу, судом апелляционной инстанции проверен и отклонен, как противоречащий материалам дела.

              Выводы суда сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

  Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 30 апреля 2010г. по делу №А51-14328/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алфёрова

З.Д. Бац