Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу n А51-7140/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7140/2010

 29 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой

при участии:

от Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю: представитель Шемина О.Н., доверенность № 05-14/6 от 11.01.2010 сроком на один год, удостоверение УР № 650009; представитель Нестеркина Е.В., доверенность № юр 112/1 от 05.04.2010 сроком до 31.12.2010, паспорт,

от ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-3276/2010,

на определение от 12.05.2010 о принятии обеспечительных мер

судьи Гарбуз В.Ю.

по делу № А51-7140/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл»

к Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю

о признании недействительным решения,

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» (далее – Заявитель, Общество, Налогоплательщик, ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю (далее – Налоговый орган, Инспекция, Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю) о признании недействительным решения № 367 от 25.01.2010 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления пеней по ЕСН по состоянию на 25.11.2010 в сумме 279.777,00 рублей и в части доначисления ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 12.452.121,00 рублей.

Общество также представило в суд ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю и запрета Инспекции применять к ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» меры принудительного взыскания недоимки по ЕСН в доход федерального бюджета в сумме 12.452.121,00 рублей, пеней по ЕСН в доход федерального бюджета в сумме 279.777,00 рублей, а также приостанавливать операции по счетам в банках в указанных суммах до окончания рассмотрения дела по существу.

Определением от 12 мая 2010 года суд частично удовлетворил заявленное Обществом ходатайство, запретив Инспекции применять к ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» меры принудительного взыскания недоимки по ЕСН в доход федерального бюджета в сумме 12.452.121,00 рублей, пеней по ЕСН в доход федерального бюджета в сумме 279.777,00 рублей до судом принятия решения по настоящему делу.

Не согласившись с вынесенным судом определением, Налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Инспекция указала, что ущерб не подразумевает под собой уплату законно установленных налогов, правомерность начисления которых подтверждается сложившейся судебной практикой, а уплата налогов не означает нарушение прав налогоплательщика.

Инспекция указала, что ранее Арбитражным судом Приморского края уже рассматривалось дело № А51-22717/2009 по заявлению Общества о признании недействительным решения  Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю в части доначисления ЕСН; решение по данному делу было вынесено не в пользу Налогоплательщика. Согласно жалобе, при рассмотрении судом указанного дела представители Общества неоднократно не являлись в судебное заседание, так как были заранее готовы к неблагоприятному исходу дела.

Инспекция считает, что, обжалуя решение Налогового органа № 367 от 25.01.2010, Заявитель заранее предполагает, что дело будет рассмотрено не в его пользу, и ходатайствует о принятии обеспечительных мер только с целью получения отсрочки по уплате налогов. Арбитражный суд, удовлетворяя ходатайство Общества о принятии обеспечительных мер, согласно жалобе, возлагает на себя полномочия органа, имеющего право предоставить отсрочку по уплате налогов.

 Руководствуясь вышеуказанными доводами, Налоговый орган просит отменить определение суда первой инстанции по настоящему делу от 12.05.2010 о принятии обеспечительных мер и разрешить вопрос по существу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Налогового органа поддержал в судебном  заседании.

От Общества письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. Принимая во внимание неявку стороны, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в ее отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ обеспечительными мерами может быть запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении о принятии обеспечительных мер заявитель должен указать обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска. По смыслу указанной нормы суд принимает решение о принятии или непринятии обеспечительных мер после проверки обоснованности заявленного ходатайства.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Из вышеизложенного следует, что положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда принять обеспечительные меры в виде, в том числе, запрета ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в случае представления заявителем доказательств причинения ему данными действиями значительного ущерба.

Рассмотрев материалы дела, коллегия считает, что спорные обеспечительные меры были приняты судом первой инстанции обоснованно, поскольку Общество, заявляя данные меры, представило доказательства значительности взыскиваемой с него суммы, а также доказательства причинения ему значительного ущерба в случае принудительного взыскания сумм налогов, пеней, доначисленных решением Инспекции № 367 от 25.01.2010.

В соответствии с частями 1, 9, 10 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты налогов, пеней и штрафов, доначисленных по результатам проведения налоговой проверки, в установленный в требовании срок взыскание данных налогов, пеней и штрафов производится в бесспорном порядке за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на его счетах в банках.

Как следует из материалов дела, на основании решения Инспекции № 367 от 25.01.2010 Общество обязано уплатить в бюджет пени по ЕСН в сумме  279.777,00 рублей и ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет, в сумме 12.452.121,00 рублей.

В тоже время, из материалов дела следует, что ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» находится в тяжелом финансовом положении и взыскание в бесспорном порядке вышеуказанных сумм ЕСН, пеней, доначисленных оспариваемым решением Инспекции, может причинить значительный ущерб Заявителю.

Как следует из имеющихся в материалах дела приказов Общества от 24.10.2008 № 76/10, от 25.11.2008 № 316, от 26.02.2009 № 6, от 23.03.2009 № 15 в связи с падением уровня цен на основные металлы, содержащиеся в выпускаемых ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» товарных концентрациях свинца и цинка, деятельность Общества по добыче и переработке полиметаллических руд была приостановлена с 24 октября 2008 года по 15 апреля 2009 года.

Приказом Общества от 15.04.2009 № 23 было установлено приступить с 16.04.2009 к поэтапному запуску предприятия.

Как следует из имеющейся в материалах дела телефонограммы ОАО «Дальневосточная энергетическая компания»  задолженность ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» за электроэнергию на 30.04.2010 составляет 9.836.149 руб.

В соответствии с договором № 1670 от 23.04.2009 об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенным между Обществом (Заемщик) и АКБ Сберегательный банк Российской Федерации (ОАО) (Кредитор), последний предоставляет Заемщику кредитную линию для осуществления текущей деятельности на срок до 26.10.2010 с лимитом 235.000.000 руб., Заемщик обязуется возвратить полученный кредит и уплатить проценты за пользование им.  В соответствии с графиком погашение кредита производится Обществом ежемесячно в период с 25.11.2009 по 26.10.2010; размер ежемесячного платежа составляет от 5.000.000 руб. до 30.000.000 руб.

Согласно письму Общества исх. № 069-1/56 от 19.08.2009, адресованному Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края, долг Заявителя перед бюджетом по налогу на доходы физических лиц с сентября 2008 по июль 2009 составляет 31.947.983,01 руб.

Согласно письму ООО «Горняк» от 27.04.2010, адресованному Обществу, последнее имеет перед ООО «Горняк» задолженность в сумме 2.354.544 руб.

В соответствии с претензией ООО «Терминал АСО-1» № 153 от 29.03.2010 Общество имеет перед данным предприятием задолженность за оказанные услуги в сумме 107.860,18 руб.

Согласно письму от 15.04.2010 № 8/10 Общество имеет задолженность перед ООО «ПримВВпроект» в сумме 65.000 руб.

Согласно письму от 05.04.2010 исх. № 294 Общество имеет задолженность перед МУП «Горводоканал Дальнегорского городского округа» в сумме 95.285,92 руб.   

Как следует из претензии от 16.03.2010 № 9-3/33, Общество имеет задолженность в сумме 5.260.271 руб. перед ФГУП «СПО «Металлургбезопасность».

Определением Арбитражного суда Томской области от 30.03.2010 по делу № А67-72/2010 было утверждено мировое соглашение, согласно которому Общество уплачивает ООО «МежРегионСнаб» задолженность в сумме 1.919.185 руб. по графику: с 01 мая 2010  года по 01 февраля 2011 года ежемесячно, платеж составляет 191.918,50 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края  от 03.11.2009 по делу № А51-17190/2009 с Общества были взысканы недоимка и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 10.823.242,67 руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу от 24.04.2010 Арсеньевскому ОСБ № 7718, г.Арсеньев было поручено наложить арест на денежные счета Общества в размере 3.323.648,52 руб.

Как следует из справки  Арсеньевского ОСБ № 7718/047 от 05.05.2010 остатки денежных средств на расчетных счетах Общества на 03.05.2010 составляют 98.147,85 руб.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество находится в тяжелом финансовом положении. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и Налоговым органом в апелляционной жалобе не опровергнуты.  

Таким образом, списание Инспекцией в бесспорном порядке со счетов Общества пеней по ЕСН в сумме  279.777,00 рублей и ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 12.452.121,00 рублей может ухудшить финансовое положение Заявителя и привести к значительным имущественным убыткам, так как после принудительного взыскания указанной суммы Заявитель не будет иметь возможность надлежащим образом осуществлять текущую производственную деятельность, производить необходимые платежи и оплачивать имеющуюся у него задолженность. Таким образом, списание Инспекцией в бесспорном порядке со счетов Общества вышеуказанных сумм, доначисленных оспариваемым решением,   может причинить значительный ущерб Заявителю.

Руководствуясь изложенным выше, коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно запретил Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Приморскому краю применять к ОАО «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» меры принудительного взыскания недоимки по ЕСН в доход федерального бюджета в сумме 12.452.121,00 рублей, пеней по ЕСН в доход федерального бюджета в сумме 279.777,00 рублей до вынесения решения по настоящему делу.

В Информационном письме от 13 августа 2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что ходатайство о принятии обеспечительных мер не может быть удовлетворено, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае