Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу n А51-7052/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии с частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Данный срок исчисляется с момента вручения постановления лицу, в отношении которого оно вынесено, а не с момента извещения о вынесении постановления соответствующего надзирающего прокурора.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 17.12.2009 № 13вн/504-09 о прекращении производства по делу об административном правонарушении была вручена под роспись представителю администрации Артемовского городского округа 17.12.2009. Следовательно, данное постановление вступило в законную силу 27.12.2009.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что решение Управления от 12.04.2010 №13вн/504-09 было вынесено в нарушение требований части 4 статьи 30.13 КоАП РФ, за пределами полномочий Управления Росприроднадзора по Приморскому краю.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю от 12.04.2010 №13вн/504-09 является незаконным и подлежит отмене.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемым решением Заявитель не был привлечен к административной ответственности, следовательно, заявление об оспаривании данного решения не могло быть рассмотрено в порядке главы 25 АПК РФ, коллегия отклоняет, поскольку требования Администрации о признании данного решения незаконным были правомерно рассмотрены судом первой инстанции в соответствии с главо 24 АПК РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Так как нормы параграфа 2 главы 25 АПК РФ регламентируют порядок рассмотрения заявлений об оспаривании только решений административных органов о привлечении к административной ответственности, дело об оспаривании решения Управления Росприроднадзора от 12.04.2010 №13вн/504-09 не подлежит рассмотрению в порядке, установленном этими нормами.

 Довод жалобы о том, что Администрация не обосновала, каким образом, оспариваемое решение нарушает ее права и законные интересы, коллегия также отклоняет.

Нарушение оспариваемым решением прав Администрации выражается в том, что фактически данное решение устанавливает факт совершения последней административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19 мая 2010 года по делу № А51-7052/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац