Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 по делу n А51-3151/2010. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3151/2010

 18 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Прилуцкий Е.В., доверенность № 11-31/16800 от 09.08.2010 сроком на один год, удостоверение ГС № 241414,

от ООО «ТоргУслуги»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-4269/2010,

на решение от 09.06.2010

судьи Гарбуз В.Ю.

по делу № А51-3151/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «ТоргУслуги»

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения, изложенное в письме № 10-15/23557 от 03.12.2009 в части отказа в зачете излишне уплаченных таможенных платежей в счет будущих платежей, обязании зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 271.004,59 рублей в счет будущих таможенных платежей и взыскании судебных расходов в сумме 42.420,10 рублей, в том числе, по оплате государственной пошлины в сумме 12.420,10 рублей и 30.000 - по оплате услуг представителя,

           УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «ТоргУслуги» (далее – Заявитель, Общество, Декларант, ООО «ТоргУслуги») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – Таможенный орган, Таможня), изложенного в письме № 10-15/23557 от 03.12.2009 в части отказа от зачета излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/100907/0015454 в счет будущих таможенных платежей, обязании Находкинской таможни зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 271004,59 рублей в счет будущих таможенных платежей, взыскании с Находкинской таможни государственной пошлины в размере 12.420,10 рублей и судебных издержек на оплату услуг представителя в размере 30.000 рублей.

Решением от 09 июля 2010 года суд удовлетворил заявленные Обществом требования, признать незаконным решение Находкинской таможни, изложенное в письме № 10-15/23557 от 03.12.2009 в части отказа в зачете излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/100907/0015454 в сумме 271.004,59 рублей, обязав Находкинскую таможню произвести зачет излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 271.004,59 рублей в счет будущих таможенных платежей, а также взыскав с Находкинской таможни в пользу Общества судебные расходы в сумме 27 000 рублей, из которых 25 000 рублей – расходы на оплату услуг представителя и 2 000 рублей – расходы по госпошлине. Суд также посчитал, что госпошлина в сумме 10.420,10  рублей является уплаченной излишне, и возвратил ее Заявителю из федерального бюджета.

Не согласившись с вынесенным судом решением, Таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке.

Согласно апелляционной жалобе, договор купли-продажи доли № 1 от 03.06.2009, а также решение № 3 от 03.06.2009 единственного участника ООО «ТоргУслуги» являются ничтожными. Поскольку данное решение было приложено к заявлению о зачете денежных средств от 02.11.2009 в качестве полномочий Прасоловой И.Н., оно, по мнению Таможни, было подано ненадлежащим лицом.

Таможня указала, что, обращаясь с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, Общество в нарушение требований Приказа № 607 ГТК РФ документально не подтвердило факт излишней уплаты таможенных платежей. Тот факт, что Общество не согласно с корректировкой таможенной стоимости, согласно жалобе, не может свидетельствовать о незаконности решения Таможни.

Таможня также считает, что контроль таможенной стоимости при производстве таможенного оформления был произведен правомерно. Так, согласно жалобе, Декларант не представил документы, подтверждающие оплату партии товара, полученной по контракту № 004/07 от 01.07.2007.

Согласно жалобе, Таможенный орган в ходе таможенного оформления запросил у Общества дополнительные документы  и сведения по таможенной стоимости товаров, в том числе, платежные документы по декларируемой поставке, пояснения по условиям продажи, оригиналы контракта, действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций. В связи с отказом Общества в предоставлении данных документов Таможня, согласно жалобе, произвела корректировку, при этом Декларант дал согласие на определение таможенной стоимости товаров другим методом.

Согласно жалобе, если контрактом предусмотрены авансовые платежи, то предоставление банковских платежных документов является обязательным.

Таможня указала, что ее требование о предоставлении оригиналов контракта, приложений и дополнений к нему не противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации, регулирующим порядок таможенного оформления товаров.

Руководствуясь вышеуказанными доводами, Таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт.

От Общества письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. Принимая во внимание неявку стороны, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в ее отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «ТоргУслуги» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекции Федерации налоговой службы № 46 по г. Москва, о чем было выдано свидетельство серии 77 № 011538896 о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.07.2007 № 004/07, заключенного между ООО «ТоргУслуги» (Россия) и компанией «BILINGTON TRADING LTD», на таможенную территорию России был ввезен товар – кальций металлический в стальных бочках.

В целях его таможенного оформления Заявитель подал в таможню ГТД № 10714040/100907/0015454, определив таможенную стоимость товара по первому методу таможенной оценки в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

В ходе контроля таможенной стоимости Таможенный орган посчитал, что сведения, использованные Декларантом при ее заявлении, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации. В связи с этим Таможня приняла решение в виде отметки в ДТС-1 «ТС подлежит корректировке» о невозможности принятия таможенной стоимости и необходимости ее корректировки, предложив Декларанту явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

Во исполнение требования таможенного органа Общество согласилось на корректировку таможенной стоимости, предложенной Таможенным органом. Находкинская таможня 17.09.2007 вынесла решение о принятии откорректированной таможенной стоимости, что было оформлено путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

По результатам проведенной корректировки таможенной стоимости Таможней были доначислены таможенные платежи в сумме 271.004,59 рублей.

Посчитав, что данные платежи были доначислены и уплачены им излишне, ООО «ТоргУслуги» обратилось в Таможню с заявлением от 02.11.2009 об их зачете в счет будущих таможенных платежей.

Рассмотрев данное заявление, Находкинская таможня вынесла решение об отказе в зачете по мотиву отсутствия факта излишней уплаты таможенных платежей, о чем Общество было уведомлено письмом от 03.12.2009 № 10-15/23557.

Не согласившись с решением Находкинской таможни об отказе в зачете таможенных платежей, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «ТоргУслуги» обратилось с заявлением о признании данного решения незаконным и об обязании Таможни зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в  сумме 271.004,59 рублей в счет будущих таможенных платежей в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению.

Как следует из материалов дела, основанием для уплаты таможенных платежей в размере 271.004,59 рублей явилось не принятие Таможенным органом избранного Обществом метода определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и вынесение решения о корректировке таможенной стоимости от 17.09.2007, оформленного путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

Рассмотрев материалы дела, коллегия считает, что данное решение Таможни о корректировке заявленной Обществом таможенной стоимости является недействительным, в связи с чем отказ Таможни зачесть излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 271.004,59 рублей в счет будущих таможенных платежей является неправомерным.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 названного Закона, пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ определено, что в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной