Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n А51-7517/2000. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7517/2000

 31 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: К.П. Засорина

судей: И.С. Чижикова, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.А. Госпаревич

при участии:

конкурсный управляющий Приморского продовольственного благотворительного фонда Коваль Г.А. (определение Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-1947/1999 9-31 от 04.03.2010, паспорт),

от администрации г. Владивостока – специалист правового управления Черпита Т.С. (доверенность №1-3/5884 от 23.12.2009, служебное удостоверение №3566),

от администрации Приморского края – Кищенкова О.А. (удостоверение №2942, доверенность от 18.06.2010 №11-25/4206),

от Департамента финансов Администрации Приморского края – Кищенкова О.А. (удостоверение №2942, доверенность от 27.02.2008 №9),

от Финансового управления администрации г. Владивостока, Государственного учреждения «Приморское казначейство», Открытого акционерного общества «Приморнефтепродукт» - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Приморского края, администрации г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-3976/2010, 05АП-4109/2010

на решение от 08.06.2010

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-7517/2000 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда Коваль Г.А.

к администрации г. Владивостока, администрации Приморского края, Открытому акционерному обществу "Приморнефтепродукт", Государственному учреждению  "Приморское  казначейство", Финансовому управлению администрации г.Владивостока, Департаменту финансов администрации Приморского края

третье лицо:    Открытое  акционерное общество "Астраханский промышленный банк"

о взыскании 73 451 472 руб. 71 коп.

           УСТАНОВИЛ:

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.05.2001 с администрации Приморского края в лице Финансового департамента администрации Приморского края, администрации г. Владивостока в лице Финансового управления Администрации г. Владивостока, открытого акционерного общества «Приморнефтепродукт» в пользу конкурсного управляющего Приморского Продовольственного Благотворительного фонда солидарно взыскано 73 451 472 руб. 71 коп. для включения в конкурсную массу и расчетов с кредиторами-вкладчиками. Ответчик ГУ «Приморское казначейство» от ответственности по иску освобожден.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.05.2004 решение Арбитражного суда Приморского края от 22.05.2001 и постановление от 16.01.2004 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.05.2005 с администрации Приморского края за счет казны Приморского края и с администрации г. Владивостока за счет казны муниципального образования г.Владивостока солидарно в пользу конкурсного управляющего Приморского Продовольственного Благотворительного фонда для включения в конкурсную массу и расчетов с кредиторами-вкладчиками взыскано 80 513 139 руб. 84 коп. В удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов администрации Приморского края, Финансовому управлению администрации г.Владивостока и государственному учреждению «Приморское казначейство» отказано, производство по делу в отношении открытого акционерного общества «Приморнефтепродукт» прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2005 решение Арбитражного суда Приморского края от 20.05.2005 и  постановление от 25.07.2005 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

Определением от 05.09.2006 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Открытое акционерное общество «Астраханский промышленный банк», который является правопреемником Открытого акционерного общества «Дальневосточный коммерческий банк рыбной промышленности».

Истцом заявлено ходатайство об увеличении исковых требований, просит взыскать с ответчиков солидарно 80 763 991 руб. 65 коп.

Истцом уменьшены исковые требования, всего просит взыскать 67 862 547 руб. 47 коп., в том числе основной вклад 37 001 392 руб. 23 коп.; проценты 7 197 195 руб. 64 коп.; приглашения к вкладу 1 829 425 руб. 00 коп.; благотворительные билеты 12 029 568 руб. 42 коп. Итого 1-я очередь - 58 057 581 руб. 37 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами - 9 804 966 руб. 10 коп. Истец просит взыскать указанные денежные суммы солидарно с администрации Приморского края за счет казны Приморского края и с администрации г.Владивостока за счет казны муниципального образования г.Владивостока.

Судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ принято уменьшение истцом размера исковых требований.

При рассмотрении дела ранее истцом заявлен отказ от исковых требований к открытому акционерному обществу «Приморнефтепродукт», который судом принят в порядке ст. 49 АПК РФ и производство по делу в отношении указанного ответчика прекращено на основании п. 4 ч. 1  ст. 150 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.06.2010 по делу №А51-7517/2000 с администрации Приморского края за счет казны Приморского края и с администрации города Владивостока за счет казны муниципального образования города Владивостока в пользу конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда для включения в конкурсную массу и расчетов с кредиторами-вкладчиками солидарно взыскано  30 923 841 руб. 78 коп. В удовлетворении  остальной части исковых требований отказано. Производство по делу в отношении открытого акционерного общества «Приморнефтепродукт» прекращено. Требования в отношении открытого акционерного общества «Астраханский промышленный банк» оставлены без рассмотрения. В удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов администрации Приморского края, Финансовому управлению администрации города Владивостока и государственному учреждению «Приморское казначейство» отказано.

         Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, администрация г. Владивостока и администрация  Приморского края обратились с апелляционными жалобами о его отмене и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

         Администрация г. Владивостока в обоснование своей жалобы указывает, что положения  п. 5 ст. 188 Федерального закона Российской Федерации от 08.01.1998 №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» утратили силу и являются недействующими. В соответствии с пп. 2 п. 1  ст. 118 ГК РФ, нормам которого противоречит Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», учредители не отвечают  по обязательствам созданного ими фонда. Основания для взыскания денежных средств с администрации г. Владивостока отсутствуют, поскольку незаконность действий органов местного самоуправления по отношению к Приморскому продовольственному благотворительному  фонду, а также причинно-следственная связь    между действиями администрации г. Владивостока, его банкротством и причинением  крупного ущерба гражданам-вкладчикам не установлены.  Судебные акты, на которые суд ссылается в оспариваемом решении, не подтверждают, что незаконность деятельности  Приморского продовольственного благотворительного фонда является следствием   действий администрации г. Владивостока.  Согласно вступившему в законную силу приговору Фрунзенского районного суда  г.Владивостока от 20.03.2002 по делу №1-65/2002, именно незаконными действиями генерального директора фонда вкладчикам был причинен крупный  ущерб, следовательно, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

         Администрация Приморского края  в обоснование своей жалобы указывает,  что учредителем  Приморского продовольственного благотворительного фонда не является,  отсутствует решение администрации Приморского края и Комитета   по управлению  государственным имуществом Приморского края об учреждении Приморского продовольственного благотворительного фонда, учредительный договор   от 07.02.1995  подписан неуполномоченным лицом, следовательно,  является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ.  Судом необоснованно отклонены доводы  администрации Приморского края   о неденежном характере приглашений  к свидетельствам и купонов к благотворительным билетам, поскольку они не подлежали обмену на денежные средства и предназначались  для бесплатного получения вкладчиками Приморского продовольственного благотворительного фонда продовольственных товаров. Кроме того, решения о выплате по купонам и билетам  были приняты судом и пересчитаны  конкурсным управляющим   по курсу доллара США без учета даты выхода администрации Приморского  края  из состава учредителей  фонда.  Требования  в отношении  ОАО «Астраханский промышленный банк» оставлены без рассмотрения неправомерно, поскольку, учитывая солидарность ответственности, то есть множественность ответчиков-учредителей, требования конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда  не могли быть рассмотрены в рамках настоящего дела в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Исковые требования  подлежат уменьшению на сумму 1 513 509 руб.  16 коп., составляющих требования  кредиторов, вошедшие в мировое  соглашение  между ОАО «Дальневосточный коммерческий банк рыбной промышленности», объединением кредиторов указанного банка и  государственной корпорацией «Агентство по реструктуризации кредитных организаций», утвержденное постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа  от 29.12.2000 по делу №Ф03-А51/00-1/2444. 

         От конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда в адрес суда поступили отзывы на апелляционные жалобы, в которых истец выразил несогласие с доводами, изложенными в них. Решение арбитражного суда первой  инстанции  считает  законным, обоснованным,  апелляционные жалобы просит оставить  без удовлетворения. 

  Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции 30.08.2010 Финансовое управление администрации г.Владивостока, ГУ «Приморское казначейство», ОАО «Приморнефтепродукт», участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционные жалобы рассматриваются в их отсутствие на основании имеющихся в материалах  дела доказательств.

Рассмотрение дела начинается сначала в связи с изменением состава суда на основании п. 2 ч. 2 ст. 18 АПК РФ.

Представитель администрации г. Владивостока огласил доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель администрации Приморского края поддержал доводы, изложенные  в  своей апелляционной жалобе. 

Представитель Департамента финансов администрации Приморского края апелляционные жалобы поддержал.

Конкурсный управляющий на доводы жалоб возразил по основаниям, изложенным в отзывах. 

В силу  ч. 5  ст. 268 АПК РФ в  случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

 Как  указано в п.  25   Постановления пленума  Высшего арбитражного суда  №36  от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»  при применении ч. 5 ст. 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

 Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

Поскольку возражений от лиц, участвующих в деле,  не поступило, проверяется законность  и обоснованность оспариваемого судебного акта только  в  обжалуемой  части.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов  на апелляционные  жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный  суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены  оспариваемого судебного акта в обжалуемой части  в силу следующих обстоятельств.

Судом первой инстанции по рассматриваемому  делу частично удовлетворены требования   конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда,  с администрации Приморского края за счет казны Приморского края и с Администрации города Владивостока за счет казны муниципального образования города Владивостока в пользу конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда для включения в конкурсную массу и расчетов с кредиторами-вкладчиками солидарно взыскано  30 923 841 руб. 78 коп. В удовлетворении  остальной части исковых требований отказано. Производство по делу в отношении открытого акционерного общества «Приморнефтепродукт» прекращено. Требования в отношении открытого акционерного общества «Астраханский промышленный банк» оставлены без рассмотрения. В удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов администрации Приморского края, Финансовому управлению Администрации города Владивостока и государственному учреждению «Приморское казначейство» отказано.

Заявители апелляционных жалоб  оспаривают состоявшееся по делу решение суда  в части солидарного взыскания с них   30 923 841 руб. 78 коп., а также в части оставления без рассмотрения требований